钦州港经济开发区晋升为国家级经济技术开发区

　　14年的梦想，这一刻起，终于变为激动人心的事实；14年的执著，这一刻起，开始品尝累累硕果的芳香。

　　“同意钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为钦州港经济技术开发区。”11月11日，随着国务院办公厅批复的下达，钦州港经济开发区成为广西第2个国家级经济技术开发区！

　　祝贺，祝贺的掌声犹如潮水。在这掌声，更像是北部湾大开发震天的战鼓声中，于1996年6月成立的省级钦州港经济开发区一路走来，实现了从无到有、从小到大的跨越，迅速成长为钦州市改革创新的先行区、外商投资的密集区、先进制造业的集聚区、经济发展的重要增长极。

　　坚持科学发展，加快转型升级！起步不算早、优势不明显、规模不很大的钦州港经济开发区以一种“钦州速度”，后来居上，走在了全区开发区的前列，并成功跻身“国字号”。

　　穿行在开发区，无论是在企业车间还是在建设工地，无论是在港口码头还是在工业园区，一股股扑面而来的生机和活力，清晰地勾勒出钦州港经济开发区的发展轨迹。

　　大港崛起——剑指“中国南方大港”

　　加快钦州发展，必须要找准新载体和突破口！

　　1992年，令人难以忘怀之年。那年春天，中华大地掀起了新一轮开放热潮。

　　当年8月1日，钦州港作为广西地方开发建设工程庄严奠基。

　　从1992年11月至1994年1月，历经14个月的大会战，钦州港两个万吨级码头建成，进港一级公路（泥沙路面）通车。

　　1994年1月16日，钦州港隆重举行了开港典礼，首期码头泊位投入试运营，钦州结束了有海无港的历史。

　　1996年6月，广西壮族自治区人民政府批准钦州港经济开发区成立省级开发区。

　　2000年，广西经济发展区域规划将钦州港定位临海工业港和广西大型临海工业园区。

　　新世纪初，国家实施西部大开发战略，新一轮改革发展大潮席卷整个西部地区。中国西部唯一的海域广西北部湾，更是潮急浪高。

　　顺着这个大潮，2003年自治区在北部湾开展沿海基础设施建设大会战，钦州人用敏锐的眼光，看到了这一千载难逢的大发展机遇。钦州市委市政府响亮提出“建设大港口，发展大工业”的雄伟目标。

　 钦州大港口建设，适逢国家和自治区开展多边多区域合作最活跃时期。中国与东盟建立自由贸易区和中国—东盟博览会的不断推进，“泛珠三角”、“泛湄公河”合作区域的建立，胡锦涛总书记提出要在北部湾打造中国经济新一极的要求，都给了钦州港从引起上级重视，引来各界的关注，到项目的设立及优化，到招商引资创造了便利。正所谓八面来风，百川纳海。

　　钦州大港口建设，得到国家和自治区的高度重视和大力支持。广西沿海基础设施建设大会战项目建设，尤其是沿海一级公路建设，拉动了钦州港区的大发展，使港口设施更加趋于完善。国家交通部投入巨资，解决10万吨级码头的航道疏浚资金投入。

　　随着中国—东盟、广西与国内外多边多区域合作的不断深入，广西北部湾风生水起，特别是北部湾开放开发作为国家战略的即将实施，钦州港又迎来一个新的大发展机遇。

　　一个载入北部湾开放开发光辉史册的日子终于到来。2008年5月29日，国务院正式批准在钦州港大榄坪设立钦州保税港区。这是中国第6个保税港区，是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波保税港区之后的又一个保税港区。

　　保税港区的设立，标志着钦州港将成为国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则与国际接轨的新的自由贸易港，成为国际货物中转港。

　　随着港口建设的加快，钦州港港口运营步入了突飞猛进的发展阶段。目前，钦州港已开通每周5班至香港以及至广州、深圳、泉州等地的定期班轮，已有中石油、中海集团、中外运等众多航运、物流、贸易公司进驻，大大提升了综合竞争力。随着中国海运（集团）总公司4250标准集装箱班轮南北直航、钦州港——越南海防外贸集装箱航线成功首航，标志着钦州港已具备对接国际航运的能力，朝着国际航运中心、物流中心和出口加工基地目标又迈出了坚实一步。

　　据钦州市港口管理局负责人介绍，“十一五”期间，钦州港重点围绕建设南方大港的目标，港口基础设施建设力度空前，重点加快推进30万吨级航道、金鼓江航道建设，拓宽10万吨级航道，开工建设30万吨级油码头，加快推进30万吨码头以及10多个10万吨级泊位建设。

　　与此同时，高起点编制钦州港综合物流加工区和三墩作业区详规，推进三墩作业区建设，进一步拉大港口发展框架。

　　至2010年，钦州港已建成投产的集装箱、煤炭、件杂货、散货、滚装、油气等泊位52个，其中万吨级至10万吨级泊位15个，已建成1万吨级、3万吨级航道和10万吨级航道。预计“十一五”期末，钦州港口吞吐能力将达到6000万吨以上。钦州港以跨越发展之势阔步迈向亿吨大港。

　　钦州港从无到有，由小到大，使钦州市的区位优势、资源优势更加突出，发展竞争力大大增强，推动钦州经济和社会各项事业的跨越发展。10多年来，钦州人民充分发挥港口优势，在经济建设上打了个漂亮的翻身仗，也为钦州港经济开发区晋级国家级经济技术开发区奠定了坚实基础。

　　产业集聚，集群发展风生水起

　　把钦州港经开发区建设成为泛北部湾区域的核心工业区，这是广西北部湾经济区发展的战略部署。

　　从种类庞杂的轻工产业，到鲜明的支柱产业群的形成；从劳动密集型企业到资本技术密集型企业；从常规技术到高新技术；从简单加工装配到生产、物流、研发产业链的逐步完善；从投资区区数十万、数百万元的小企业，发展到投资数十亿、数百亿的大企业，这个过程形象地展示了钦州港经济开发区产业升级和高级化的发展脉络，也为北部湾经济区产业结构调整和产业升级发挥了重要作用。

　　优惠的投资政策一直是开发区吸引外资的一把利器。顺应形势，钦州港经济开发区求新突变，从招商引资到招商选资，变全员招商为专业化招商，率先提出了产业集群的新型工业经济发展模式，由“粗放式开发”向“集约型经营”转变，这种战略决策的转变，解决了城市持续发展的原动力，成为开发区加速发展的新优势。

　　着眼这一思路，钦州港经济开发区摆开“大港口、大工业”的特色经济方阵，实施产业集群化攻略，重点发展石化、造纸、能源、冶金、粮油加工和现代物流等六大产业集群。产业集群的专业化招商模式，“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商思路，吸引了大品牌、大项目，大大提高了招商的目的性和针对性，带动了各个产业裂变发展，成为张力巨大的产业集群，集群优势显现。

　　产业集群搅动了开发区乃至全市的经济方阵。

“大项目-产业链-产业群-产业基地”成了开发区的发展路径。沿着这样的发展路径科学推进，六大产业集群以令人惊奇的速度成长壮大起来。产业集聚速度越来越快，六大产业集群比重不断提高，对开发区工业的拉动力彰显。

　　至2010年10月，开发区累计引进100多个项目，合同投资总额800多亿元；新加坡、印尼等东盟各国以及美国、英国、荷兰等国家和香港、台湾地区的客商在开发区投资项目15个，合同总投资22多亿美元。随着中国石油、国投电力、印尼金光集团、新加坡来宝集团、中粮集团等特大型企业先后进驻，开发区产业体系产业布局逐步明晰，基本形成了石化、造纸、能源、冶金、粮油加工和现代物流等六大产业，产业发展态势良好。目前已建成投产的规模以上工业企业有中石油1000万吨炼油项目、金桂林桨纸一体化一期工项目、东油沥青、新天德能源、大洋粮油、国投钦州燃煤电厂、华港粮油60万吨大豆加工项目等24家。

　　据统计，2010年1至9月，钦州港经济开发区规模以上工业总产值118.4亿元，同比增长51.7%，港口货物吞吐量达到2164.6万吨，同比增长51%，是中国南方最大的矿产品集散地，集装箱吞吐量达15.9万标准箱，同比增长126.4%，居环北部湾区域各港口前列。

　　2008年和2009年，开发区连续两年被自治区人民政府评为 “广西招商引资工作先进开发区”荣誉称号，并按招商引资实际成果被确定为唯一的一个一等奖。

　　钦州港经济开发区已经成为钦州对外开放的窗口、经济发展的增长极、科技创新的示范地，是广西开放型经济发展的一支重要力量，是广西极具发展实力、发展活力和发展潜力的临海核心工业园区。

　　千亿园区：放大“国字号”效应

　　好风凭借力，送我上青云。

　　“提升开发区的知名度，打造更优越的投资软环境，争取更多的发展机遇。”钦州港经济开发区相关负责人将升级的意义归结为此三方面。而据商务部有关负责人透露，升级进入“国家队”后的开发区，国家将在安排建设用地指标、扩大基础设施建设贷款项目贴息规模和提高贴补率等方面给予更大的优惠和支持。

　　同时，升级后的开发区可以享受同级人民政府的审批权限，提高服务效率，有利于打造更加优越的投资软环境。

　　钦州市政府有关负责同志称，钦州港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，是整个钦州市的共同财富和金字招牌。因此要充分放大“国字号”效应，担当全市经济发展排头兵。

　　借助于“国字号”品牌效应与钦州滨海新城区新“引擎”功能，今后，钦州港经济技术开发区、钦州滨海新城区将重点以发展现代服务业和高新技术产业为主，着重引进总部经济、金融服务、商务会展、科技研发、服务外包、文化创意等现代服务业。与此同时，把大项目、好项目引进放到更加突出的位置，以龙头企业带动培育新能源、新材料等新兴产业，加速转型升级。

　　从而，把钦州港经济技术开发区、钦州滨海新城区建设成为先进制造业集群发展、现代服务业和高新技术集聚发展、自主创新能力不断提升的多功能、综合性产业区和城市功能完善、城市内涵丰富、城市形象亮丽的现代化、生态型新城区，进一步发挥其窗口、辐射、示范和带动作用。

　　钦州港经济技术开发区计划通过3年时间，实现“千亿园区” 计划，力争在2012年左右，开发区内金谷石化园区将实现超千亿元产值。

　　钦州港经济开发区管委会主要领导认为，晋级“国家队”，标志着开发区站在了新的历史起点，迈开一区多园的发展大步伐，开始了“二次创业”的新征程。一方面整合提升，精耕细作现有园区，充分发掘潜力，构筑未来发展的大本营。另一方面充分利用国家级开发区的金字招牌主动探索园区加快发展的有效方式，积极与各地展开合作，寻求发展空间。

　　国家级开发区的实现，是机遇更是挑战，面对新一轮发展，开发区已经勾勒出了新的蓝图——以建设大平台、大产业、大项目、大企业为突破口，继往开来、转型升级、加快发展，努力打造成为利用外资水平不断提升、产业结构日趋合理、综合实力快速提高、临港工业集群快速发展的多功能综合性产业园和国家级经济技术开发区。

　　14年辉煌业绩光耀史册，14年发展经验弥足珍贵。一代文豪鲁迅曾说：“发思古之幽情，往往是为了现在”，今天，让我们把钦州港经济开发区14年的奋斗和晋级国家级开发区的历程收藏，当然是为了将来。

（卢庆毅）