龚维斌：社会管理有5突出问题 很多干部理念有偏差

　　国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌教授今天做客人民网“人民议事厅”栏目，就加强和创新社会管理问题与网友进行交流。龚维斌指出，目前社会管理方面存在五方面突出问题：

　　首先，从社会管理的理念来讲，很多领导干部应该说经过30多年改革开放，特别是市场经济的洗礼，大家对抓经济建设、搞经济管理都非常熟悉，已经形成一套行之有效的办法。但是与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还并没有完全形成、完全确立起来。很多同志对社会管理还是比较陌生，他们还习惯于用计划经济体制下面那套做法、那套理念来管人、管事、管物，所以就造成了很大的反差。这是理念上有偏差，有很多人把“社会管理”简单的理解为“管控”，管理是什么？管理就是收费，管理就是办证，管理就是把人管住。这实际上就是我们今天的“管理”与胡锦涛总书记所讲的“社会管理”是最大限度的增加社会活力、促进社会和谐稳定、保持社会秩序的不同之处。

　　第二，现在管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求很不相适应。虽然十六届四中全会也提出了这些问题，虽然目标和方向是明确的，但是现在在制度设计方面还很不到位。

　　第三，在机制上，特别是在维护群众利益、协调利益关系，群众的利益诉求表达这样一个矛盾纠纷调处的机制上还有很多缺陷。

　　第四，在管理的方式上，我们现在还习惯于运用一种行政手段，不太善于运用法律手段。习惯运用高压的手段，僵硬的手段，不习惯用软的手段。所谓“软的手段”就是我们有沟通、协调，有道德的约束，有自律、互律、他律，不是简单的这种管控。社会组织公民参与的渠道，这种力量的运用不够。

　　第五，在管理的载体上还有很大的缺陷。我们现在经常讲，改革开放以后，中国是单位人变成社会人，实际上我个人观点认为，这个社会人它总不是在社会上飘着，它总是有生活、工作最后相对稳定的一个空间，这个是社区。所以我认为这个单位人、社会人要变成社区人。社区既是人们生活的一个地理空间，也是社会交往的空间，是心理归属的空间、载体。所以社区的人，就是不同的人在一个小区里面生活，在一个街道里面生活怎么能够和谐相处，怎么满足他单位以外社会性的一些物质、精神、文化多方面的需要。这个问题现在说并没有很好的解决。

　　（记者 高星 盛卉）