履职尽责 关注民生促发展

    执法检查、专题调研、专题询问食品安全，监督政府用钱，关注3万赤脚医生，全力保障3000万农民的生命健康……2011年，自治区人大常委会依法履职，关注民生，综合运用多种监督方式，积极开展监督工作，注重提高监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。向全区人民交上了一份满意答卷。

　　关注热点监督有实效

　　2011年7至9月，自治区人大常委会组织了本届以来人数最多、阵容强大的执法检查组，包括常委会、专门委员会组成人员和人大代表，以及11个相关部门负责人等共60多人，深入到南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、玉林、崇左等7个设区的市和区直8个部门，就我区贯彻实施食品安全法的基本情况开展“从田间到市场”的专项督查。

　　随后，以食品安全问题为主题，首次开展了“专题询问”。

　　为什么开展这样大规模的督查，并进行专题询问？自治区人大常委会副主任吴恒认为，2011年是食品安全年，食品安全阵地不断报警，“还能吃什么”、“吃得安全不安全”、“放心不放心”俨然已成全社会都关心的问题。作为自治区人大常委会，有责任有义务督查食品安全这一重大民生问题。执法检查和专题询问的过程也成为深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意的过程，既丰富了监督工作方式，又增强了监督工作的针对性和实效性，推动了政府及其有关部门进一步贯彻实施食品安全法，完善政策措施，健全工作机制，加大监管力度，切实解决我区食品安全领域的突出问题，保障人民群众的身体健康和生命安全，在社会上引起了强烈反响。

　　扶贫工作事关社会和谐、民族团结、百姓安康，是我区长期面临的一项重要任务，为进一步推动扶贫开发工作，自治区人大常委会历时半月，深入各地一线，检查了自治区扶贫开发条例的实施情况。

　　2011年是加快推进城镇化跨越发展的开局之年。百姓最为关注的问题是，在推进过程中，他们的利益如保障性住房、就业、健康、教育等各方面权益是否得到有效保障。为此，自治区人大常委会还专门听取和审议了自治区人民政府关于2011年广西城镇化工作情况的报告。

　　自治区人大常委会还加大对经济运行的监督力度，在听取和审议2010年自治区本级决算时，督促政府提高经济运行质量，积极防范和化解地方政府性债务风险。在听取和审议2010年自治区本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告时，要求政府采取有效措施，确保财政资金使用的规范、安全、高效。有关部门积极落实建议，审计整改要求达90%以上。在听取和审议2011年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况、全区预算执行情况的报告时，督促政府努力解决“电荒”、物价指数过高等问题。

    创新代表工作有声有色

　　人大工作的主体是代表、潜力在代表、发展靠代表。2011年，自治区人大常委会全力支持和保障代表依法履职，改进工作方法，完善工作制度，充分发挥代表在体察民情、集中民智、反映民意等方面的桥梁纽带和示范带头作用。

　　管中窥豹，这是一份漂亮的民生答卷。

　　2011年1月，覃萍、谢凤莲、温维祥等8名自治区人大代表在自治区第十一届人民代表大会第四次会议上，联名提出了第215号建议即《关于在我区加大村级卫生人员基本医疗技能培训力度的建议》，呼吁政府社会关注3万赤脚医生，树起保障广西3000多万农民身心健康的第一道屏障。

　　自治区人大常委会认为，医疗、教育、就业等问题，历来是保障和改善民生的重中之重。加快解决农村基层医疗卫生队伍建设问题，迫在眉睫。因此第215号建议被列为重点督办建议。

　　在自治区人大常委会的有力支持和推动下，承办单位分工合作，打出了一套加大技能培训、保障农村医疗水平的“组合拳”。

　　——2011年，我区建设了226个乡（镇）卫生院和69个社区卫生服务机构，配备了乡（镇）卫生医疗设备，全区每个行政村拥有一个80平方米以上的标准化卫生室，每千人均有一名村医，实现村卫生室和村医全覆盖，乡村医生的待遇也得到了提高。

　　——自治区制定了面向边远贫困地区农村培养执业助理医师的规划。每年为全区的乡村医生进行基本知识技能培训；利用5年时间为全区每一个行政村村卫生室培养一名农村医学专业毕业生；用5年的时间，为全区每个乡镇卫生院及村卫生室培养一名农村医学专业毕业生。

　　——自治区政府出台我区基层医疗卫生机构补偿办法，明确落实补助经费等。

　　“我们就是要通过严格督办，让广大农民兄弟都看得起病、看得好病。”自治区人大常委会副主任荣仕星说。

　　自治区十一届人大四次会议主席团交付审议的29件代表议案，已启动立法程序的8件，拟列入2012年立法计划或五年立法规划的4件，待条件成熟再立法或修改的17件。代表提出的661件建议、批评和意见全部办理完毕，已经解决或基本解决的比去年提高11%。

　　2011年，自治区人大常委会与各市人大常委会密切协作，共同组织自治区人大代表开展年中专题调研和会前集中视察，深入了解代表所在行政区域的经济社会发展情况和人民群众的呼声要求。共有352名代表参加年中专题调研，形成19篇调研报告，送自治区党委、自治区人民政府及其有关部门作为决策和改进工作的参考。如，组织由贵港市选举产生的自治区人大代表，着重对贵港市法院推进“三项重点工作”情况进行调研，并在调研报告中提出完善化解社会矛盾的联动机制、进一步加强法官队伍建设等8条意见建议，有力地推进了社会矛盾化解、社会管理创新。

    （记者 李贤）