广西：广开资金渠道 激活项目融资

  面对今年以来经济持续下行压力，我区金融机构在发展传统业务的同时，积极参与和发展政府产业基金、政府购买服务融资模式、资产证券化以及表外融资等，对广西投资和项目建设的支持力度持续加大。前4月，广西社会融资规模新增1557亿元，同比增了616亿元，前4月广西贷款均保持了快速增长并持续高于全国平均水平。

  4月末，广西金融机构本外币各项贷款余额2.17万亿元，同比增长14.81%，增速同比提高3.96个百分点;比年初新增1052.37亿元，同比多增277.87亿元，增量创2010年以来新高，较好支持了我区经济发展。

  有关专家表示，在市场流动性趋紧的当下，我区应通过扩大金融资源，创新投融资模式，拓宽实体经济融资渠道，打通投融资动脉，让更多金融活水流入项目建设。

  “主渠道”稳贷增贷

  近期，国开行广西分行派工作组进驻北海，与北海市联合现场办公，共同对北海市重点项目进行梳理整合并形成融资方案，四大类36个项目总投资350亿元，申贷额度近300亿元。

  今年年初，国开行广西分行按照“早谋划、快行动、抓重点、强效果”的工作思路，积极与各地市政府沟通对接，加大对广西重点领域、重点项目开发评审。一季度，国开行广西分行实现项目开发1714亿元，同比增长625%，项目授信175亿元，同比增长523%。

  为应对投资增速下滑的严峻形势，我区各银行业金融机构积极发挥融资主渠道作用，着力支持自治区重点项目建设。人民银行南宁中心支行统计数据显示，前4个月广西新增贷款中，企业贷款63%投向了交通、水利、电力等基础设施建设。

  人民银行南宁中心支行有关负责人分析，目前经济形势复杂多变，由于投资项目储备不足和大项目支撑乏力，广西各金融机构项目储备较前期有所减少，当前企业投资意愿下滑，新兴产业和高新技术企业相对缺乏，也不利于金融资源的流入。同时，受今年以来金融机构去杠杆相关监管政策影响，银行间市场流动性整体有所收紧，金融机构对流动性管理压力明显增大，部分金融机构受总行贷款规模限制，信贷难以出现大幅增长。

  有困难有压力但并非没有办法。

  “加强项目建设储备，加快推进投资项目前期工作，提升项目成熟度，为固定资产投资项目承接信贷资金创造条件。”自治区金融办有关负责人指出，越是在经济下行的困难时期，越要充分发挥政策性银行作用，建议有关部门主动与政策性银行对接，细化落实贷款条件，用好政策性银行资金力挺我区经济稳增长。

  人民银行南宁中心支行有关负责人表示，要大力挖掘信贷资源潜力。该行将与自治区工信委等部门联合召开银企项目对接会，指导金融机构积极储备重大项目，强化自治区和各市重大项目、PPP项目、“四个100”工业项目的金融精准支持力度。建议政府有关部门尽快搭建投资项目信息共享平台，促进银企精准对接。

  拓展直接融资空间

  4月24日，工业城市柳州因“促进社会投资健康发展、企业债券发行、金融创新和风险防范等工作成效明显”再次得到国务院通报表扬。

  企业债券的引入为柳州增强了发展后劲。近年来，该市通过企业债券融资，推进城市道路、水务基础设施、教育基础设施、保障房建设、产业发展等诸多方面40多个重大项目建设。

  记者从自治区发改委获悉，近年来广西企业发债规模和发行面不断扩大，重点领域发债力度也不断加大，尤其是保障性住房，债券募集资金对我区保障性住房项目建设贡献突出。同时，企业债券融资品种也不断创新，从传统的城投债到小微债、停车场专项债、项目收益债、创投债，融资方式日益多样。

  但是，有关专家注意到，与去年债券市场的红火相比，从去年年底至今，债券市场持续低迷，加上央行货币政策回归中性，全国债券市场融资难度加大，发债成本被推高。而目前我区在排队待审上市企业只有1家，企业上市融资的能力有待加强。

  相关机构统计，今年前4月，广西非金融企业累计发行债券融资264.6亿元，同比少发行268.9亿元;其中，在人民银行主管中国银行间市场交易商协会平台发行债务融资工具221.5亿元，同比少发行44.5亿元。

  “当前，提升广西债券融资市场生态环境十分必要和迫切。”人民银行南宁中心支行有关负责人认为，各级政府和相关部门应引导企业做好债券发行后续管理工作，增强外界对广西债券市场的信心。金融机构要加大债券融资服务力度，引导企业利用债券市场融资来降成本、去杠杆和优化融资结构。

  创新引来投融资活水

  循着习总书记到南宁视察的脚步，南宁那考河湿地公园迎来了一波又一波慕名而来的市民、游客和来自全国各地的调研学习考察团。

  引人关注的，除了那考河旧貌换新颜的蝶变，还有创新的投资建设模式。政府拿出优质项目，用市场化的手段与社会资本平等合作，PPP模式使得项目建设效率大大提高，获得各方点赞。

  据了解，那考河项目总投资11.9亿元，如果按照政府投资建设运营的传统模式来操作，财政支出对南宁市“压力山大”，而采取PPP模式，社会资本方拿出资金、技术、服务，在合作期内将项目建设好、运营好以获得合理回报，政府方转变思路做一个合格的监管者，按效付费，实现财政资金花得物有所值。更值得称道的是，那考河PPP项目还以优惠条件拿到了中国建设银行长期贷款，顺利解决了项目融资的后顾之忧。

  “要创新融资机制，推进政府和社会资本合作，扎实推进PPP模式。”自治区发改委有关负责人说，要滚动完善PPP项目库，在全区各市开展PPP项目识别工作，对符合条件的项目，要求入库管理并及时向社会公开推介。同时，合理缩减PPP项目前期工作时间，对PPP项目实施方案实行联评联审机制，对非实质性、非关键性内容和环节予以简化;做好今年PPP项目中央预算内投资补助和资产证券化申报相关工作，指导符合条件企业申报发行PPP项目专项债券。

  “与企业债券、PPP模式一样，产业基金也成为推动广西投资和重大项目建设、破解融资瓶颈的重要渠道。”有关专家表示，政府出资设立产业投资基金符合国家战略意图，体现国家产业导向，是改变政府投资资金使用方式的一项重大改变和创新，有利于提高财政资金使用效率，拉动民间投资，培育新的经济增长点，推进重点领域项目建设。广西要充分利用好政府出资设立产业投资基金这一创新工具，积极推进重大规划、重大工程、重大项目的实施和建设。

  有关专家指出，要扩大我区政府性融资规模，既需要政府相关部门和平台公司主动作为，做好项目储备和对接，也需要银行机构多发挥主观能动性，大胆闯，大胆试，通过内部制度、产品和业务创新解决信贷投放中遇到的难题。（谭卓雯）