910讲政策：全区优化营商环境大会

《910讲政策——全区优化营商环境》

【本期嘉宾】自治区发展改革委谢彬副主任

主持人：目前，全国各地都在为优化提升营商环境出实招、讲实效，行政效能革命在一些城市进行得如火如荼。“一枚印章管审批”“一个窗口办理”“一站式服务”“数据多跑路，群众少跑腿”等等，激发市场活力、释放社会创造力的举措一个接着一个；系统整合，流程再造，部分审批事项的办理时限一再被缩短；“提升”“优化”“方便”“简化”等成了优化提升营商环境的高频词。企业要求“松绑”的呼声得到了有效回应。

广西壮族自治区党委、人民政府日前召开全区深化改革优化营商环境大会，发布了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，广西计划用三年时间开展优化营商环境大行动，紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治八大环境，努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”。今天节目我们邀请到自治区发展改革委谢彬副主任给我们介绍一下广西优化营商环境文件里的相关情况。

谢彬：第一部分是总体要求，主要阐述优化营商环境的重要性和紧迫性，明确指导思想、基本原则，提出努力实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的主要目标和分年度目标。第二部分是重点任务，共8个环境方面34项。一是针对政务服务效率不高、企业办事难耗时多问题，优化政务环境；二是针对企业建设经营用地、用电、用水、用气、物流等要素成本过高问题，优化企业建设经营环境；三是针对企业融资难融资贵问题，优化融资环境；四是针对企业税费负担重问题，优化税费服务环境；五是针对企业用工难、创新人才吸引力不强问题，优化人力资源环境；六是针对进出口通关效率不高问题，优化通关环境；七是针对社会信用体系不健全问题，优化诚信环境；八是针对企业合法权益保障不到位问题，优化法治环境。第三部分是保障措施，包括加强组织领导、狠抓任务落实、严格考评问责和做好舆论宣传等方面内容。

主持人：优化营商环境必须突出问题导向，按照“什么问题突出就着力解决什么问题”的思路，切实解决企业在设立、建设、运营、发展等全生命周期涉及的行政审批、融资服务、要素保障等方面的突出问题，以重点难点问题突破实现营商环境的全面提升。

有针对性地“送政上门”，做到真正为企业解忧纾困。下面我们邀请到自治区发展改革委谢彬副主任来给我们介绍一下这次我区优化营商环境政策文件主要特点是什么，都为企业实实在在的减轻了哪些方面的负担？

谢彬：我区优化营商环境系列政策文件具有的全覆盖、高标准、可操作三个显著特点。最突出的亮点是在营商环境的重要方面一些政策措施体现了重大创新和突破：

一是关于电力体制改革方面。提出支持绿色大数据中心和产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本；落实工商同价措施，一般工商业用电价格平均降低10%。这些措施的落实将使我区电价在全国从低到高排名由原来第23位上升到第10位，预计今年可为企业减轻电费负担50亿元。在减轻群众用电负担方面，下调居民用电超量加价标准，提高丰水期居民阶梯电价第一档电量，由全国第5位上升到第1位。

二是关于压缩企业开办、不动产登记、建设项目施工许可时限方面。提出推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同，实现并联办理，大幅压缩办理时限。企业开办时间将由原来的平均8.75工作日压缩至3个工作日以内，不动产登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日以内，项目从申请备案（核准、审批）到取得施工许可由目前的351个工作日（中介服务所需时间不计入审批时限）压缩到60个工作日以内（园区投资项目压缩至45个工作日以内），在国务院提出的压减至120个工作日目标基础上实现再减半。在全国处于领先。

三是关于用地保障方面。提出将乡镇批次用地农用地转用审批授权设区市人民政府审批，将乡镇批次用地土地征收审批权委托给设区市人民政府，目前只有广东出台了相关政策。在全国先行先试建设用地报批审查“三级联审”机制和设区市用地指标核销制，允许工业用地可申请按未缴纳部分土地出让金核减土地使用年限。在产业用地实行租让结合、弹性年限出让和扩大降低土地出让底价政策适用范围方面，比周边省份力度更大。

四是关于减轻企业税费负担方面。提出在自治区管理权限范围内降低车船税、城镇土地使用税税额标准，暂停征收涉企地方水利建设基金，阶段性降低企业职工基本养老保险费费率等优惠措施。各项政策均比周边的湖南、贵州、云南省优惠，大部分政策优于广东。预计每年可减轻企业负担超过170亿元。

五是关于改善安全质量认证和生产许可方面。提出加大审批权限下放力度，将8项由自治区审批核准的安全生产事项授权或委托设区市、县实施。将17类工业产品生产许可证由证前检验改为后置审查，实施后，企业办理安全质量认证和生产许可的时间大大压减，达到全国领先水平。

六是关于人力资源保障方面。提出大中专院校（含技工院校）的毕业生或取得初级及以上国家职业资格证书的人员，可在全区城镇申请落户，急需紧缺人才可在全区范围内自主择地落户，达到全国先进水平。继续阶段性降低自治区级及以上产业园区内工业企业职工基本养老保险费费率的政策，预计每年可减轻企业负担23亿元左右。创新急需紧缺人才申报高级职称的政策，打破原有职称逐级评审路径，由自治区层面通过绿色通道直接组织实施。

七是关于通关环境方面。力争三年内再对外开放一批口岸，我区口岸数量继续保持全国领先。沿边沿海重点口岸实行周六周日及节假日正常通关，达到全国领先水平。大力推行边检自助查验模式，走在全国前列。推动南向通道综合信息平台建设，是与新加坡开展通关信息化国际合作的全国首个省区。

主持人：以上就是这一期的新闻910讲政策，感谢收听，讲政策，讲解你想知道的好政策，我们下期再见。