桂林推进国家健康旅游示范基地建设 打造养生金招牌

核心提示：2017年7月18日，桂林被原国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药管理局等五部门正式批复成为首批13个国家健康旅游示范基地之一。这一称号，对于桂林来说，拿回来的不仅是一块金色牌子，更是国家赋予桂林的又一重大发展机遇，是桂林在新时代实现城市品质全面提档升级跨越发展的重要契机。

2017年7月18日，桂林市获全国首批国家健康旅游示范基地（以下简称示范基地）创建城市，是全国唯一以全域全行业创建的城市。

时至今日，一年时间过去了，桂林市坚持大健康大旅游大产业理念，以健康桂林为指引，以项目推进、企业培育、平台建设为抓手，推动健康旅游产业发展壮大，塑造“漓水青山·养生桂林”城市品牌，逐步实现将桂林建设成为国内一流、具有较大国际影响力的健康旅游目的地的全民目标。

顶层设计夯实基础

2017年7月18日，桂林被原国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局、国家中医药管理局等五部门正式批复成为首批13个国家健康旅游示范基地之一。这一称号，对于桂林来说，拿回来的不仅是一块金色牌子，更是国家赋予桂林的又一重大发展机遇，是桂林在新时代实现城市品质全面提档升级跨越发展的重要契机。

一年来，桂林抢抓机遇主动作为，探索创新一系列健康旅游业态发展模式，成功引进一批国内一流健康旅游项目落户，桂林旅游综合医院、桂林仙源健康产业园、桂林工人疗养院永福基地、恭城平安康养特色小镇等一大批重点推进项目建设风生水起……

对于国家健康旅游示范基地的建设，桂林市委、市政府高度重视。2017年1月，成立了由市委、市政府主要领导任组长的基地建设领导小组；2018年，市委、市政府把桂林国家健康旅游示范基地建设列入2018年八项重点任务。每季度召开一次领导小组联席会议或示范基地建设工作推进会，每月听取工作进展情况汇报，每周召开例会部署工作，强力推动工作落实。同时还印发《桂林市健康旅游产业发展规划（2017—2025年）》《桂林国家健康旅游示范基地建设实施方案》《2018年桂林健康旅游示范基地建设重点任务分工》等规划和文件，对示范基地建设进行了系统性安排，为我市健康旅游产业发展明确了方向。为建立较为完善的咨询机制，我市还成立了以韩德民院士为主任委员的专家咨询委员会；分别与中国医疗保健国际交流促进会、广西师范大学签订了战略合作协议；2018年5月中旬，举办了全市健康旅游产业发展培训班，培养和提高了健康旅游从业管理人员水平。

重点项目顺利推进

7月16日，华邦控股集团及其旗下的美好家园养老集团与象山区政府签署协议，将建立象山区首家公建民营养老项目———美好家园（桂林翠竹）孝慈轩，这是华邦与市政府今年4月签约打造美好家园（桂林）国际旅居康养小镇后，在桂林正式落地的一个项目。华邦的落地只是我市示范基地重点项目建设的缩影，据不完全统计，自2018年以来，市健旅办先后拜访了华邦控股集团、华佗健康、微医、蓝卡健康等4家大型企业；接洽了中信医药（深圳）有限公司、华邦控股集团、华佗健康小镇、中信资产管理有限公司、华润医院投资（中国）有限公司、中国中药控股公司等6家企业10余次；中国中药（桂林）产业园、美好家园桂林翠竹孝慈轩养老服务中心项目、龙光国际健康旅游休闲养老特色小镇项目等3个项目成功落地；跟进对接华邦控股集团美好家园（桂林）国际旅居康养小镇项目、愚自乐园二期天人谷项目（复星桂林健康养生文旅小镇）、禄坊生态城等3个大型项目。

在招商引资重点项目顺利推进的同时，我市出色完成了示范基地建设中的一些重大任务。2018年3月29日，我市健康旅游示范基地建设办公室召开了示范基地2018年15个重点项目推进座谈会，重点协调解决问题并对项目下一步推进作了具体部署。完成了涵盖财政、税收、价格、投融资、土地资源、人才、科技和信息化政策以及下放部分行政审批权限等内容的《加快推进桂林国家健康旅游示范基地建设的若干政策（代拟稿）》，已经市人民政府常务会审议通过，并报自治区卫生计生委。5月上旬，市卫生计生委、中医药管理局组织召开了任务布置会，并与广西药用植物园签定了编撰《桂林中药资源典》的合作协议，计划明年3月底前完成编撰工作，此外，我市还完成了《桂林旅游综合医院筹备运营方案》《市直医疗资源整合方案》拟制并报市人民政府待常务会审定。

打造“漓水青山·养生桂林”品牌

国家健康旅游示范基地建设目标明确，我市将以桂林国际旅游胜地建设为依托，积极融入“一带一路”建设，主动借助中国-东盟自贸区平台，以全域旅游为基础，聚焦核心区域，优化空间布局，突出发展重点，明确主导产业，以重大项目建设为重要抓手，以政策机制为保障，以改革创新为动力，着力推动健康服务业与旅游业融合发展，打造健康主题小镇、健康旅游集聚区、休闲养生产业带、康复疗养基地，塑造“漓水青山·养生桂林”城市品牌，着力建设成为具有较大国际影响力、国内一流的健康旅游目的地。

下一步，我市将进一步解放思想凝聚共识，督促各县区尽快建立健全组织领导机构，在市级培训的基础上加大对辖区相关从业人员的培训，进一步更新观念，把健康旅游发展置于经济社会发展的总体格局中去谋划，指导业主单位在项目建设时融入更多的健康服务元素，做好健康+旅游融合发展。加快建立项目“一站式”审批机制。以政府引导、市场主导，推进健康旅游领域的简政放权，尽快建立健康旅游项目“联审联批”机制，真正做好管理服务，为健康旅游产业的发展创造条件。同时，以提升医疗服务能力为切入点，构建健康旅游品牌。大力推进市级医疗资源整合运营，加快推进桂林旅游综合医院竣工并确定运营主体；加快推进南溪山医院雁山院区康养示范基地建设；着力推进市中医医院传承创新项目建设。加快“旅游医疗驿站”建设，结合桂林8条生态休闲旅游精品线路建设，主动融入健康元素，依托沿途基层医疗机构，重点在大漓东生态示范带、桂林—阳朔—荔浦、桂林—恭城—平乐同安、桂林—永福等生态休闲旅游精品线路，建立“旅游医疗驿站”，为旅客提供医疗保障服务。在各县区上报的示范基地建设相关材料的基础上，尽快梳理示范基地建设项目库，完成项目储备，做好精准招商引资工作。

（记者 苏文娟 通讯员 贺彬）