南宁全面整治房企捂盘惜售变相“外收”等乱象

首次集体约谈全市120家房企负责人

南宁全面整治捂盘惜售变相“外收”等乱象

昨日上午，市城管综合行政执法局和市住建局、市自然资源局、市市场监督局联合召开全市房地产开发企业教育约谈会，首次集体约谈全市120家房地产企业负责人。从6月份开始，多部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、“价外加价”、哄抬房价等乱象进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。

158家房企被投诉“价外加价”

今年5月18日，住建部对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁这4个城市行了预警提示。

日前，南宁市召开了关于促进房地产市场健康稳定发展会议，研究讨论南宁市房地产市场健康稳定发展存在的问题及解决措施。会议决定由市城市管理综合行政执法局牵头，联合市住建局、市自然资源局、市市场监督局等部门组织对全市房地产开发企业捂盘惜售等乱象行为进行警示约谈，联合整治。

据统计，从2017年起至今，市住建局、市市场监督管理局和市城管综合行政执法局受理的涉及房地产市场领域违法违规行为投诉信访案件，共涉及房地产开发企业250家。其中，被投诉变相收取购房定金和预约金等价外加价（俗称“外收”）行为的有158家企业，涉嫌捂盘惜售行为的有21家企业。“双限”（即限地价、限房价）房项目已办理预售的有37个，其中有22个被投诉涉嫌价外加价。

6月起全面开展房地产市场整治

市城管综合行政执法局相关负责人介绍，按照《2019年南宁市房地产市场专项整治工作方案》的要求，从6月份开始，市城管执法局将联合市市场监督管理局、市住建局、市自然资源局、市行政审批局、市税务局等部门全面开展南宁市房地产市场整治工作，重点对捂盘惜售、炒买炒卖、违规代理、哄抬房价、变相收取购房定金或预订金、偷税漏税、违规预售、超范围经营等违法违规行为进行排查整治，坚决严厉打击房地产市场违法违规行为。

该负责人表示，对于今年已供应的经营性用地，市自然资源局将加强供后监管，督促受让人按出让合同或者协议的约定时间，按时开工和竣工。对于未按出让合同约定时间开竣工的，按照有关法律依据进行处置。

同时，开展预售商品住房项目清理整治，市城管执法局将联合相关部门对南宁市在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可证的商品住房项目逐一排查，了解掌握已预售的、正在预售的商品住房数量；对尚未开盘的商品项目，督促开发企业限期公开销售。

今年以来已立案查处12家房企

约谈会上，南宁市某房地产开发有限公司被点名批评。执法人员在对五象新区良玉路一房地产项目进行调查时，该房企接到《调查通知书》后不配合调查，至今仍未提供相关证据材料。

今年以来，市城管执法局属市城管支队已经立案查处了12家房地产开发企业，目前正在进行线索调查的38家。日前，市城管执法局组织市市场监督管理局等相关部门就联合打击房地产市场捂盘惜售等乱象行为进行了研究讨论，市住建局组织人员起草了《商品房项目涉嫌捂盘惜售情形界定及有关依据说明》。

市城管执法局相关负责人表示，下一步，将联合相关部门采取约谈企业负责人、媒体曝光、公开通报不正当经营行为、严重的列入严重违法失信房地产开发企业名单、由资质许可机关在资质审查中重点审核、暂缓办理其他相关手续、行政处罚等强有力措施，坚决严厉打击开发企业和中介机构捂盘惜售、变相收取价外价、虚假广告等违法违规行为。对涉及捂盘惜售等扰乱房产市场秩序的开发企业，将采取限制其市场投资活动、招投标活动、限制其行政许可等措施和手段来进行约束和严肃治理。

■乱象分析

整治重点！捂盘惜售带来诸多不良影响

南宁市房地产市场整治工作将重点对捂盘惜售等违法违规行为进行整治。市城管执法局相关负责人介绍，捂盘惜售，就是“捂住楼盘，舍不得把房子拿出来销售”，其目的和“囤房捂盘”一样，都是为了哄抬房产价格。某些房产开发企业和销售代理机构以及关系人员互相串通组成利益共同体，通过各类复杂的违规操作，以达到规避监管、牟取暴利的目的。捂盘惜售造成的不良影响有以下几个方面：

1.抬高了房屋价格。一路飙升、居高不下的房价，除了政策性原因、房屋供量不足等因素，开发商的人为炒作也是重要原因之一。一些开发商故意捂盘以制造房源紧俏的紧张局面，借以抬高房屋价格。

2.加大了项目成本。捂盘惜售无形中会增加成本，由于销售进度延缓，势必会造成项目各方面投入加大，增加项目开发、销售成本，而这些新增成本无疑又会转嫁给购房者。开发商通过提高房价来获取最大利润，最后还是苦了购房者。

3.影响了开发进度。一个项目从开发建设到交付使用，有一定科学的周期。由于利益驱使，一些开发商和建筑承包商串通一气，故意拖延工期。推迟工程交验时间，为捂盘惜售找到表面上看来是合理的借口。因此类情况延期交房而引发的诉讼不在少数。

4.扰乱了市场秩序。房地产市场有自身的游戏规则，市场销售也有相应的法规、规章。捂盘惜售则是明目张胆地破坏规则，扰乱整个房地产市场秩序，破坏了房地产业健康可持续发展的市场环境。

5.侵犯了购房权益。房价的飙升已经成为社会热点，开发商为了自身利润最大化，不顾法规约束，恶意捂盘惜售，不仅对社会公众不负责任，更直接地侵害了购房者的权益。一些开发商对购房者采取变相涨价等种种欺诈手法，使其落入圈套，严重侵犯了购房者的合法权益。

6.违反了相关法规。房地产销售相关条例、规章明确规定，要在依法取得销售许可证后，按法定时间开盘销售。一些开发商故意把项目拆开报批销售许可，或者故意拖延报批时间，挖空心思钻法规空子，有的干脆就明目张胆地严重违法操作。

7.破坏了城市形象。捂盘惜盘造成一些项目售售停停，甚至人为拖延工期，建建停停，这就产生了许多马拉松工地、马拉松项目。有些项目建设周期三五年甚至七八年，造成城市“脏乱差”的不良形象，影响城市整体风貌。

■特别提醒

南宁近期发生多起建设项目施工安全生产事故

安全第一！房企要强化风险管控排查隐患

当天的约谈会上，还重点要求房地产企业重视安全问题。近期，南宁市发生多起建设项目施工安全生产事故。如，4月26日，西乡塘友爱北路通信工人进入污水井死亡；5月17日，西乡塘区华强路拆迁工地坍塌事故；5月29日，良庆区道路施工排污管道气体爆炸事故；5月30日，经开区发生混凝土浇筑坍塌事故；6月8日，青秀区东葛路延长线路面开裂下陷等。

约谈会指出，从安全生产的季节性规律看，进入夏季，各类生产经营建设活动频繁，项目抢工期、赶进度、增效益的意愿强烈，加之汛期雨季雷电等特殊气候影响，诱发事故的因素增加。要求各房地产开发企业要提高安全生产站位，要树立安全生产是可防控的，事故绝不是不可避免的思想。要强化风险管控和隐患排查制度落实，开展在建项目大排查。要落实企业主体责任，保障安全投入。要落实现场安全管理制度，督促施工工人严格遵守安全操作规程。