共饮一江水 携手创辉煌——泛珠合作机制建立15年回眸

2019年泛珠三角区域合作行政首长联席会议即将在广西南宁举行。泛珠三角区域范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。

9+2=11，但“9+2”的发展数值却远远大于“11”。

自2004年实施泛珠三角区域合作以来，这片土地已成长为我国经济最具活力和发展潜力的地区之一。2018年，泛珠区域生产总值总和接近31.72万亿元，约是2004年生产总值的5倍，约占全国的1/3。

同饮一江水，携手齐奋进，共生共建共赢。

携手 走向经济“高地”

泛珠合作机制运行15年来，硕果累累。历届泛珠大会共促成签约合作项目超过2万个，总金额达4.9万亿元。特别是党的十八大以来，泛珠三角区域合作更是突飞猛进，将聚集的政策优势转化为经济动能，在基础设施互联互通、产业联动发展、构建开放型经济等方面取得了积极成效。

基础设施互联互通表现抢眼。经过15年的发展，泛珠区域已实现省际间的高速公路联通，港珠澳大桥建成通车；区域内省会及主要城市间的民航航线全部开通；高铁时代来临，粤桂黔三省区形成4小时经济生活圈；粤桂黔滇四省区共同推进珠江-西江黄金水道建设。“西电东送”“西气东输”等电力输送及煤炭、油气储运合作取得新突破。大藤峡水利枢纽、落久水利枢纽等项目进展顺利，竹银水源系统工程在保障和稳定珠澳供水安全方面发挥着重要作用。

经贸产业合作日益密切。建成广西凭祥广东工业园等跨省（区）园区；广西联合香港、澳门以及东盟国家共同打造中医药大健康产业国际创新合作圈；农林牧渔业合作不断深入，开通鲜活农产品“绿色通道”，积极促进区域内资源优势互补和产品运销体系完善；福建、广东、广西、湖南、江西开展水稻科研育种等合作，成效显著。

统一开放市场务实推进。各方共同推动建设内地9省区大通关电子口岸信息平台，深化海关多式联运业务试点。实施全国统一的市场准入负面清单制度，逐步实现区域内省级名牌产品、驰名商标、C标志互认。建立泛珠地税合作网，积极推动建立无差别税收管理环境。加强质监业务合作，保障区域产品质量安全。积极落实《泛珠三角区域旅游合作指导性意见》，实现泛珠三角大部分省区建立无障碍旅游区的目标。

融入 湾区经济协调联动

参与泛珠合作以来，广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，充分发挥毗邻粤港澳大湾区的优势，与周边各省共同加快粤桂黔滇高铁经济带、CEPA先行先试示范基地等平台建设，以实施珠江-西江经济带为抓手，主动接受粤港澳大湾区辐射带动，推动强化泛珠区域合作机制，共同提升各方与港澳合作水平，促进区域经济协调联动发展。

“广西与广东正积极拓展产业全面合作。”自治区发展改革委有关负责人表示，广西以桂东承接产业转移示范区等国家级平台为重点依托，加快推进经济带区域产业转移合作。两省区共建的粤桂合作特别试验区，截至2018年底，入园重点企业达318家。此外，两省区还积极推进扶贫协作、生态环保合作。河池、百色、崇左等市充分利用东西部扶贫协作机制，快速共建深圳巴马大健康合作特别试验区等粤桂产业扶贫协作平台。两省区共建西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带，实施退耕还林、防护林、石漠化综合治理等12类重点林业生态工程。

“在泛珠三角区域合作和CEPA框架下，广西出台更便利措施，促进桂港、桂澳密切交流。”相关负责人介绍，一是合作机制不断完善。桂港已建立加工贸易产业转移、专业服务（建筑行业）、旅游、金融、交通物流5个重点领域的合作机制，务实推进相关合作。二是经贸合作不断深化。《CEPA服务贸易协议》正式签署后，广西着力打造粤桂合作特别试验区、广西钦州保税港区等5家CEPA先行先试示范基地。截至2019年6月，香港累计在广西投资设立企业6928家，合同港资275.29亿美元；澳门累计在桂投资企业349家，合同澳资6.11亿美元。三是人文交流不断拓展。共建桂港现代职业教育发展中心，每年互派青少年交流团进行互访。广西与香港、澳门互为重要的旅游客源地和目的地，2018年广西接待香港游客125.26万人次，接待澳门游客44.14万人次。

分享 共同扩大对外开放

日前，经国务院批复，国家发展改革委印发实施《西部陆海新通道总体规划》，国务院批复同意设立中国（广西）自由贸易试验区，新利好政策为泛珠合作走深走实提供新动力新支撑。

专家指出，西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是广西落实“三大定位”新使命的牵引工程。

当前，广西正以新通道为主抓手，全力打通对接东盟、粤港澳大湾区、西南中南地区的出海出边出省大通道。今年5月，广西、贵州、云南等泛珠区域内的省区与重庆、陕西等6个西部省区市，签署了共建西部陆海新通道框架协议。桂港双方也在积极推进新通道建设，稳定开行北部湾港-香港“天天班”，今年1-7月，北部湾港-香港班轮开行195班（共390航次），承运4.8496万标箱。

为推动各方深度参与中国-东盟自贸区建设，广西积极构建多个面向东盟的开放平台。已经成功举办了15届的中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会正在打造升级版，推动中国-东盟合作由“10+1”向“一带一路”沿线国家延伸。同时，进一步统筹办好泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，与“两会”互为补充，成为中国-东盟多领域交流平台。通过建设中国-东盟信息港，打造面向东盟的“数字丝绸之路”；以北部湾港口为基地，加快与东盟国家47个港口共建中国-东盟港口城市合作网络，促进海上互联互通；打造面向东盟的金融开放门户，加快构建面向东盟的经济金融合作大通道。

广西还通过共建基地，在国际产能、科技创新、人文等领域加强与东盟的交流合作。积极构建中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区、文莱-广西经济走廊、中越跨境经济合作区等跨境产能合作示范基地，推动与东盟国家的产业链、价值链对接融合。建设中国-东盟技术转移中心、中国-东盟商品交易中心等要素资源配置基地，促进与“一带一路”沿线国家的资本、技术、人才、信息等要素自由有序流动和高效配置。重点推进中国-东盟联合大学、中国-东盟科技城、中国-东盟减贫合作中心等人文交流基地建设。此外，广西缔结国际友城112对，其中与东盟国家缔结友城55对，成为广西对外交流的重要渠道。

自治区发展改革委有关负责人表示，广西将充分发挥面向东盟国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接重要门户的独特战略地位，以建设西部陆海新通道、广西自贸试验区为引领，不断提升为泛珠各方“走出去引进来”的服务功能，推动泛珠区域共同扩大对外开放。（记者 李湘萍 通讯员 彭中胜）