九月新规来了！放假、流量、出行…通通与你有关！

随着时间进入9月，又有一批新规将落地施行。除了《中华人民共和国耕地占用税法》《职称评审管理暂行规定》等一批重要的法规条例之外，伴随着中小学陆续进入开学季，新版本的统编教材也将走进中小学的课堂。

同时，随着中秋、国庆假期的日益临近，诸如高速通行费新标准施行、本式港澳通行证将全部失效等出行信息，同样也需要了解。

▲九月起 这些新规影响你我生活（来源：腾讯视频）

 全国篇 

▎全国中小学全部用统编版教材

根据教育部下发的通知，2019年秋季新学期开始，全国所有中小学生的语文、历史、道德与法治都使用统一部编版教材。

本次“部编本”教材最引人关注的变化之一是古诗文篇目的大幅增加。小学一年级课本首次加入了古诗，整个小学6个年级12册共有古诗文132篇，平均每个年级20篇左右，占课文总数的30%左右。与原有人教版教材比，增幅达80%左右。初中6册选用古诗文的分量也增加了。

▎中秋节期间高速公路不免通行费

根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节这四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。因此，今年中秋节不免收小型客车通行费。

▎9月1日起手机国内长途漫游费取消

继中国电信宣布从9月1日起全面取消手机国内长途漫游费后不久，中国联通和中国移动也相继跟进，宣布从9月1日起，将全面取消手机国内长途漫游费。

据介绍，由于运营商在3G、4G套餐里早已取消手机国内长途、漫游费，实现了全国统一通话资费，因而此次彻底取消手机国内长途、漫游费，对于国内的3G、4G用户基本没有影响，主要是让2G套餐消费者直接受益。

▎部分小型客车通行费将减少

修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，明确1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，新标准将于9月1日起实施。

交通运输部有关负责人表示，标准修订后，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准，这既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更易为广大车辆用户接受。

▎本式港澳通行证将全部失效

国家移民管理局近日发布提示，现用的本式往来港澳通行证将于2019年9月13日全部失效。有出行需求的持证人提前申请卡式电子往来港澳通行证，已办妥签注的本式往来港澳通行证在有效期内仍可继续使用。

内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申请办理卡式电子往来港澳通行证，也可以通过移民局官方App、服务网站在线申请。持卡式证件在自助签注机办理赴港澳团队旅游签注可实现立等可取。

▎《外卖配送服务规范》实施，配送员禁收小费

由中国贸促会商业行业分会联合外卖配送平台共同起草的《外卖配送服务规范》（以下简称《规范》）出台，并将于9月1日起正式实施。

《规范》对外卖配送服务流程、服务质量等作出详细规定，其中包括商户应在10分钟内确认订单、外卖配送员不应进入消费者家中、禁止收取小费等。也对一些细节作了规定，例如：外卖配送员到达消费者门口，应轻声敲门，若无人响应，应电话或短信联系消费者等。

▎这些情形可减免耕地占用税

去年12月，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国耕地占用税法》，规定了四类减免耕地占用税的情形，自2019年9月1日起施行。

其中，军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用税；铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税。

此外，农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。

同时，农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人以及符合农村最低生活保障条件的农村居民，在规定用地标准以内新建自用住宅，免征耕地占用税。

▎提升公众参与度！重大行政决策程序进一步规范  

《重大行政决策程序暂行条例》自9月1日起施行，明确了重大行政决策事项范围，细化了重大行政决策的作出程序。《条例》要求充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。            

▎职称评审将有这些变化

9月1日起，人社部印发的《职称评审管理暂行规定》正式施行，明确了职称评审管理的主要规定和程序，并对职称评审的全过程进行规范管理。

规定要求，开展职称评审应当组建职称评审委员会，职称评审包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序，推广在线评审、探索实行职称评审电子证书。

同时，学术造假将撤销职称，并记入职称评审诚信档案库。规定第三十九条指出，申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。

▎这些企业资质延续审批实行告知承诺制

近日，住房和城乡建设部发布了《关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知》。

通知明确，自2019年9月1日起，住房和城乡建设部负责的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质延续审批实行告知承诺制，不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作。

▎房产过户给近亲属 不征收个人所得税

财政部、税务总局发布关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告。

根据公告规定：9月1日起，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹等情形，不征收个人所得税。

▎民办学校被明确分为营利性和非营利性

全国人大常委会审议通过的《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》自9月1日起施行。根据决定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

决定明确，民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。

▎公立医院9月30日前取消药品加成

国家卫生计生委、财政部等部委联合下发《关于全面推开公立医院综合改革工作的通知》，其中明确，9月30日前，全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。

 地方篇 

▎广西：立法治理10项不文明行为

《广西壮族自治区文明行为促进条例》9月1日起施行，重点治理违法携带犬只户外活动，随地吐痰、便溺等10种不文明行为。

▎北京：提公积金不用购房合同和发票

9月起，北京提取公积金取消了以往需提交的异地购房证明、社保证明、退休证明、离职证明和补缴证明，取消了以前需要填写的《住房公积金汇缴书》《住房公积金补缴书》等单据，公积金业务流程上实现一次性办结，取消退休证明等五大证明材料，在北京购房也不再需要提交购房合同等诸多证明材料，有19种情况提取材料进行了大幅度简化，其中有13种材料只需要持本人身份证填写相对应的表格即可办结，还有6种情况只需要提供身份证或者一种材料。《通知》首次设计了全新的提取申请表附表，覆盖了所有的提取类型。

《通知》还规定，购房人与其配偶可由任意一方先行办理提取手续，提取顺序不分先后。

▎河北：用人单位招工“歧视女性”将被约谈

针对女性就业“性别歧视”问题，河北省将于今年9月1日起施行的《河北省妇女权益保障条例》（以下简称《条例》）。

《条例》明确规定，在员工招聘和录用中存在“歧视女性”的单位，所在地妇联可约谈其主要负责人，督促其在约定期限内纠正歧视女性的制度和行为。用人单位拒不改正的，可视情况将其纳入不良记录名单。

▎上海：住宅物业消防安全启用新规

《上海市住宅物业消防安全管理办法》（以下简称《办法》）将于今年9月1日起施行，管理办法共6章42条，对适用范围、住宅物业有关各方的责任、专项维修资金使用、电动汽车和电动自行车充电安全管理、住宅物业区域的执法协作、住宅物业限制登记等重点问题作了规范。

初中生社会实践有规可循

《上海市初中学生社会实践管理工作实施办法》自9月1日起实施。根据办法，学生在初中阶段需完成社会考察136课时、公益劳动80课时、职业体验32课时、安全实训24课时。

▎广州：共享单车乱停放，交警城管可清理

《广州市非机动车和摩托车管理规定》（以下简称《规定》）经广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，如今，这部地方性法规要在9月1日正式实施。

共享单车属于非机动车，也就是说，《规定》明确了共享单车的行驶范围。而对于共享单车乱停放的问题，根据《规定》，自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政管理部门对现场予以清理。

星级酒店不再摆放“六小件”

9月1日起，广州市星级酒店不再于客房内摆放“六小件”一次性用品（牙刷、梳子、剃须刀、鞋擦、浴擦、指甲锉），酒店餐厅不主动提供一次性餐具。

▎辽宁：出台决定防止侵害公交司机

9月1日起，乘客在道路公共交通车辆行驶中，抢夺方向盘、变速杆等操纵装置，殴打、拉拽驾驶员，或者有其他妨害安全驾驶行为，危害公共安全的，按照刑法和有关指导意见予以惩处。

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