【改革落实在基层】湖南花垣：互助五兴 激活基层活力

央视网消息（新闻联播）：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全面深化改革深入推进，取得重大成效，给人民群众生活带来了巨大变化，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。从今天（24日）开始，新闻联播推出《改革落实在基层》专栏，报道我们身边的改革生动实践和生活变化。

今天来看湖南省花垣县探索农村基层治理模式，使当地农村焕发出勃勃生机。

国庆临近，湖南花垣县的导游龙金丽格外忙活，除了接待游客，她还忙着练苗鼓，赶制苗绣。

但在六年前，十八洞村因为地处大山深处，环境闭塞，是个远近闻名的穷村。2014年，县里开展精准脱贫工作，发现村民们的“等靠要”思想是一大难题。

在中央深改组第七次会议上，习近平总书记强调，要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点。

按照总书记的要求，针对基层党组织涣散，村民缺乏内生动力的状况，十八洞村以组建“互助小组”作为改革切入点，由31名党员、10名入党积极分子担任小组长，在双向选择的基础上，以1户党员联系互助5户群众的形式，组建互助小组，在“理想信念、产业发展、乡风文明、邻里和谐、绿色家园”五个方面开展互助。

互助小组成立几年来，小组成员有的进城实现了劳动力转移就业，有的加入了苗绣合作社，有的参与了村里的特色农产品种养殖。2016年，花垣县十八洞村实现整村脱贫出列。

湖南花垣县将十八洞经验提炼推广，以党员和群众建立“互助五兴”小组为基本单元，“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园。”

目前，“互助五兴”模式已100%覆盖花垣县233个村、社区，5520个互助小组长，联结群众2万多户，党建引领脱贫攻坚取得新成效，贫困发生率由2014年的28.6%下降到2018年的4.5%。

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