晚8点半前须下课…校外培训执行新规缘何难落地

区教育厅发通知，要求校外培训机构晚8:30必须下课、收费不得超过3个月

校外培训执行新规缘何难落地

一家培训机构，晚上大部分教室关门。

在一家培训机构教室外，晚上等孩子的家长寥寥无几。

校外培训机构晚8点半前须下课、收费不能超3个月……近日，自治区教育厅发出通知，要求校外培训机构在显眼位置张贴《校外培训机构规范办学承诺书》，承诺做到上述内容；家长若发现有违规行为，可向教育部门举报。其实，柳州市早在今年7月就下发了相应通知，各城区及县区教育局及时给各培训机构做了传达。那么，这个规定和要求，在实际执行中是怎么样的呢？

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上补习班的孩子没想象的多

11月26日晚，记者走访了市区上规模、知名度较高的几家培训机构，了解文件中提及的下课时间以及收费等几个问题。

当晚8时，记者来到地王大厦一家大型课外培训机构。结果发现，该机构的大本营教学点内，只有一两个教师在备课，十几间教室都黑着灯，一个学生都没有。一位老师告诉记者：“因为不是周末，学生基本没有时间，我们的课程主要安排在周末，非周末时间开班不多，大部分时间都不安排。”

晚上8时20分，记者来到柳州市儿少中心，这里从1楼到5楼全是培训教室。然而，在这个时段，只有3楼一间教室亮着灯并传出声响。一些家长等候在走廊里。记者伸头一看，教室里有十几个四五岁的小朋友，正在老师带领下学做拉伸动作。

前台工作人员告诉记者，这里周一到周五的培训课程，基本都是最晚上到6点就下课，大部分都是针对学前教育，上课内容也以才艺类为主，晚上的课程极少。但是周五到周日就会有较多课程。周末上课时间最晚的培训班为机器人编程和手绘动漫，上课时间为周五晚7：30-9：00。

在映山街一家以教授外语为特色的培训机构，算是当晚记者见到的学生最多的一个机构，记者到达时，总共有3个班的孩子正在上课。8：30稍过，孩子们都从教室里出来，与等候的家长一起离去。

记者发现，这几家培训机构都是规模大而且证照齐全的正规培训机构，但是都没有在显眼位置见到有《校外培训机构规范办学承诺书》张贴。

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执行新规遇难题

按照《广西壮族自治区校外培训机构管理办法》和《柳州市规范校外培训机构发展的实施意见》要求，培训机构培训时间不得和所在县（区）中小学校正常教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名；规范收费管理，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用等。

记者在采访中发现，家长们对这些规定并不了解。但听记者介绍后，他们表示，只要是正规的机构，他们给孩子选择上培训班，更多的是看培训效果和价格以及距离远近。课程时间是根据自己能够办到的时间来安排的，大部分都是周末白天，晚上安排的很少。但是，安排了晚上上课的孩子，一定是有迫切的需要；如果统一要在晚上8：30下课，那大部分都会觉得有难度。

据了解，柳州不少中小学生都有参加学校的课后服务，一二年级学生最早离校时间为下午5：30，三年级以上是6时。家长接孩子回家，以最快的速度做饭吃饭，再送孩子去上补习班，最迟7时出门，7：30上课的话勉强赶上，但提前到7点上课的话，意味着就要在6：30前出门，大部分家长都表示没办法做到。

一位等女儿的父亲表示：“要求8：30下课这个是不现实的，我们根本来不及的，因为每节课是90分钟，按照这个规定，那只有提前上课或者是缩短上课时间，可提前上课我们完全没办法，而缩短时间的话就意味着要增加上课的次数，我们接送要增加很多次了，那我们也麻烦啊。”

对于不得一次收取超过3个月费用的规定，他们也不赞成。“这样很麻烦啊，机构是按学期收的，或者是按课时收，按3个月会觉得很奇怪；要是3个月没上完，那要交两三次费？”一群家长表示。

至于是否允许机构举办比赛，家长们觉得只要不是过于频繁，只要能够对孩子有促进作用倒也还能接受。至于规定中对培训机构硬件和师资方面的要求，家长们则觉得很有必要，至少教学的能力和学习条件能保证，不会太过“陋嘢”，能让人放心。

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机构努力适应新要求

“说真的，现在能够拿到办学许可证的机构，本身实力都不会弱，就现在政府要求这块，大部分都是可以办到的，比如固定的教学场所、稳定的教师和管理队伍，与规模相匹配的办学资金、相应的规章制度等。但是有些确实不该一刀切，像上课时间和收费标准，本来就是配合学生的实际情况安排，双方都能接受的。现在这样的规定，我们其实不太好操作。”某培训机构一位负责人表示，基于这种原因，他们的《承诺书》其实早就填写好了，但是一直没敢张贴出去。而另一家培训机构，倒是曾短时间张挂《承诺书》，但是等教育管理部门检查过后就收起来了。“挂在那里，万一哪个家长哪天因为什么事情气不顺，看见可以这样举报那样举报，来上一个电话，那就很难搞了”。

某资深培训机构负责人告诉记者，政府制定政策的出发点是可以理解的，是为了给学生减负。可是培训市场的火爆，却证明这是学生和家长的刚需。现行教育体制下，对学生成绩的要求摆在那里。所以，最好的减负不是去限制学习的时间，而是怎么提高学习效率。

无论是自治区的相关通知，还是柳州市规范校外培训机构发展的实施意见，出发点都是为切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展。各办学机构在政府要求和市场需求之中，正在努力寻找平衡点，求得更长远的发展。（记者 巴方 文/图）