北海打传“十个一律”厉害了！

编者按：2019年，是北海市历史上具有里程碑意义的一年。这一年，北海市引进开工项目之多，优化营商环境力度之大，全市性“双创”活动的势头之猛，经济发展和社会治理的质量之高……都可谓前所未有。2019年，有许许多多宝贵的经验值得总结，有许许多多漂亮的战役值得回味。为此，本报特开辟《回眸2019》栏目，与读者共同回忆这一年令人难忘的奋斗历程。

2019年，在脱榜“全国整治聚集式传销重点城市”名单的基础上，北海市再接再厉，将传销纳入扫黑除恶专项斗争范围，作为治乱的一项重要工作来抓；在打击传销“十个一律”措施基础上，再出台创建无传销城市“十个一律”措施，向创建无传销城市目标奋进。

2019年，全市公安机关共立传销犯罪案件489起，破案445起，刑事拘留犯罪嫌疑人569人，逮捕 294人，移送起诉308人，查扣、冻结资金2407万元，查扣涉案汽车70辆；法院审理涉传案件115件、涉案人员769人、已判刑564人；法院审理涉传案件115件、涉案人员769人、已判刑564人；市场监管部门办结涉传行政案件1115件，罚没款1035.88万元。

“十个一律”严打 成功摘掉“帽子”

“北海绝不是传销的天堂！绝不是传销分子的逍遥之地！”市委书记王乃学对传销违法犯罪发出“传销不死、决不收兵”的最强音。市委书记、市长亲自挂帅担任打击传销总指挥长，现场指挥“1.19”“1.30”“5.3”“8.8”“9.25”等大型统一清查及案件收网行动，彰显市委、市政府严厉打击传销违法活动的信心和决心，为创建“无传销城市”和营造良好的营商环境提供坚强保障。

过去一年，北海市通过“十个一律”严打传销,年内辖区内无大规模参与传销人员聚集等群体性事件；开展扫黑除恶专项斗争，年内辖区范围没有发生较大规模以上的群体性事件。北海社会治安环境不断优化，成功摘掉全国“传销重点整治城市”、合浦县全国“毒品重点关注地区”和全区"枪爆重点整治地区”三顶“帽子”；群众安全感、满意度大有提升，去年第三季度北海市群众安全感达到97.65%，扫黑除恶成效群众满意率为95.50%，均创历史新高；全广西14个地市2019年群众对公安机关满意度北海排名第一。

市公安机关在打击传销工作实践中，提炼总结出“955”打传技战法，被自治区公安厅评为广西公安系统2018年警务创新成果；后又总结出“多维度数据合成打传技战法”，运用该战法一举侦破公安厅经侦总队移交的“1040工资软件”案件，得到总队的充分肯定,该技战法也被公安部经侦总局采用和推广。而“1040工资软件”案件侦办的经验和打击成果，在广西“论剑2019”经侦数据化打击传销领域大比武上荣获第二名，充分展现了北海市公安机关在打击传销领域运用大数据平台作战的水平和能力。

市公安机关自主创新集信息采集、研判预警为一体的“互联网+防范预警打击传销系统”投入实战使用。截至目前，该系统已采集传销各类数据900万余条，积累了北海市打击传销的宝贵数据资源。2019年4月初，市公安局银海分局还推出了“北海市银海区房屋租赁管理系统”，用信息化规范出租屋管理，用大数据提高警务管理效能。

根据出台的《北海市无传销小区认定办法》，北海明确了街道办事处、社区居委会、辖区派出所、市场监管所、打传队、小区物业管理的责任，去年年底对180个创建无传销成效突出的小区进行验收，验收合格后发放“无传销小区”牌匾。目前，北海市无传销社区创建率已达100%。

巩固打传成果 防范死灰复燃

从去年9月起，根据市领导“打击传销力度不能减”的批示精神，打传部门继续加大打传力度。为巩固打传成果，防止传销在北海死灰复燃，从公安、检察院、法院、市场监管、交通、住建、旅游文体、综合行政执法等8个部门抽调工作人员集中办公，归集成熟经验，加强对全市打击传销工作的监督检查、研判分析、考核奖惩、宣传教育等。进一步强化各县区、部门责任担当，构建创建无传销城市科学有效的责任体系，完善督促落实机制，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”加快推进创建无传销城市工作。

为探索实施“基层党建+社区警务+防控传销"治理模式，市公安局联合市委组织部、市政法委以及市直机关工委出台了《“城市党建+社区警务+N”专项活动工作方案》，以党建引领打击传销工作，充分调动辖区党员干部、社区居民和社会力量参与社会治理的积极性，营造“共治、共建、共享”氛围，摸索出一条公安、市场监管搭台，多方合唱、集约高效、智慧便捷的共治新路子，合力打造无传销社区。

期间，海城区和银海区各保持100多名执法人员规模的打传专业队伍，实行准军事化管理，形成打传“双拳头”，坚持日日有清查、周周有行动、月月有成效，对传销行为发现就打、露头就打。同时将打击传销工作纳入平安建设考核重点内容，形成了党委政府主导、公安市场监管主打、职能部门联动、社会多方参与打击传销工作的新格局。

为破解涉传人员遣返难题，结合涉传人员数据库，地方公安与铁路公安（“双警”）实行强制遣返传销人员，精准识别传销人员，做到“来之即打”。对查获的传销人员宣讲教育后，督促写好 《悔过书》《保证书》《申请书》，送上动车返回原籍。被遣返人员信息发送给市公安情报部门和北海铁路公安。并对被遣返人员进行省级人员监控和人脸卡口布控，一经发现返回北海，立即启动拘留措施。2019年，共遣返传销人员3835人，拘留50人。

营造打传氛围 共治共建共享

为营造“到北海搞传销必遭打击”的舆论声势，北海开展了进小区、进广场、进商场、进单位、进企业、进城乡接合部等反传销“六进”宣传活动，确保沿街电子屏、小区公告牌、广场阅报栏、集贸市场、金融机构窗口、行政事业单位办公场所等六类场所和固定宣传阵地都有“十个一律”及相关打击传销宣传内容。

同时，借力主流媒体、新媒体深入曝光传销新形式，对抓获的涉传人员，发函告知户籍所在地政府、派出所及寄信给其亲属，加强警示教育。组织被查获的涉传人员深入解读“十个一律”和观看反传宣传片，并通过涉传人员的手机把其悔过书以及被抓获的图片群发其家人朋友，杜绝其发展下线。

为畅通举报渠道，北海完善打击传销内部信息网络，构建多路举报网络（110、12315、两区打传队举报专线、市打传办专线、市长热线、市委网信办关注网络舆情），建立内部打击传销工作信息快速反应通道，对涉嫌传销的线索快受理、快分流、快处理，快反馈。

北海市还出台了《北海市打击传销举报奖励暂行办法》，设立传销举报中心，通过电话、电子邮箱、微信等方式，广泛向辖区群众征集涉传线索，经核查属实的，对举报人进行奖励，激发了群众的参与热情，让传销无处可藏。去年以来，已奖励117起，发放举报奖励资金75600余元。

2020年，北海市将强化县、区、职能部门职责，提升责任担当，构建街道办事处（乡、镇）、社区居委会、辖区派出所、市场监管所、物管企业协同作战的创建无传销城市责任制度，夯实长效机制基础。加强对全市打击传销工作的监督检查、研判分析、考核奖惩、宣传教育等工作，完善督促落实机制。继续保持每月一次集中清查行动，震慑传销分子，加大对涉传刑事案件侦办，加强涉传行政处罚案件查办，保持打传频道不变、力度不减。提升宣传工作效能，继续完善打击传销奖励办法，发动群众，增强创建无传销社区“共治、共建、共享”认同感，使防范传销、拒绝传销成为社会共识。