【不忘初心 牢记使命】新时代“赶考”路上的广西答卷——广西开展“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

本报记者 魏 恒 蓝 锋

这是一次触及灵魂的思想洗礼——全区共13.90万个党组织、234.05万名党员干部深入理解践行“守初心、担使命，找差距、抓落实”十二字总要求，学习好贯彻好落实好习近平新时代中国特色社会主义思想。

这是一场刀刃向内的深刻革命——全区县处级以上领导班子及其成员检视出突出问题近6万个，真刀真枪地开展整改整治，在全区形成前后衔接、上下联动、真整实改的生动局面。

这是一张担当作为的优质答卷——围绕“解民忧十件实事”推动专项整治，以“小切口”“深突破”带来“大变化”，解决一大批困扰群众的操心事烦心事揪心事；在我区开展的随机抽查评估中，第一批主题教育好评率达98%；第二批主题教育各设区市的好评率平均达98.5%、各高校好评率平均为93.5%。

根据党中央部署要求，在中央主题教育办和中央第九指导组（巡回督导组）的精心指导下，广西第一、第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育先后于2019年6月4日、9月10日启动，目前已基本结束。

走在新时代“赶考”路上，各级党组织和广大党员干部自觉把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，向着理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，在“谋”上下足功夫，在“抓”上彰显力度，在“做”上务求实效，在“立”上抓早抓长，推动主题教育走深走实，汇聚起干事创业、富民兴桂的蓬勃力量。

以“关键少数”示范带动“绝大多数”

习近平总书记指出，一个忘记来路的民族必定是没有出路的民族，一个忘记初心的政党必定是没有未来的政党。

党的十九大决定以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广西迅速把谋划开展主题教育提上议事日程。

自治区党委书记鹿心社多次就做好准备工作提出要求。自治区党委组织部抽调精干力量组建工作专班，深入调研听取意见，形成专题调研报告。在自治区党委领导下，自治区党委主题教育领导小组及其办公室有条不紊扎实工作，做到调研先行“谋有据”、及时对标“思有方”、定规明矩“行有章”、守正出新“干有法”。

2019年3月18日，自治区党委举办全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班，第一次提出“六破六立”，动员全区上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，引起社会各界强烈反响。

“不管什么时候、不论什么领域，都需要在关键时候豁得出、重大任务面前冲得上的‘猛将’，需要在攻坚克难中闯关夺隘、攻城拔寨的‘闯将’，需要在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的‘干将’。”这席话，为全区上下打开了思想解放的“总开关”，吹响了抢抓机遇的“冲锋号”，掀起了大学习、大讨论、大查摆的热潮。

这是拥有红色基因的壮乡儿女，在主题教育中的自觉行动，与“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求不谋而合。

2019年5月，中央关于在全党开展主题教育的意见一出台，广西第一时间完善实施方案并付诸实施。由于动手早、准备足，两批主题教育，广西各地各单位均在中央作出动员部署后10天内全面铺开。

“人不率则不从，身不先则不信。”主题教育要起好步、开好头，领导机关和领导干部必须冲在前、干在先——

从夏日炎炎到冬日暖阳，自治区党委常委会先后16次专题研究主题教育工作。鹿心社审定重要文件、进行动员部署，带头开展专题调研、讲专题党课、全程指导设区市党委常委会专题民主生活会，先后深入30多个县区和高校调研指导主题教育。

其他常委同志深入基层调研指导主题教育、讲授专题党课、宣讲党的十九届四中全会精神、参加指导设区市党委常委会专题民主生活会等共60多人次。在自治区党委示范带动下，各地各单位党委及其班子成员带头学、带头做、带头抓，为广大基层党组织和党员干部作出了表率。

桃李不言，下自成蹊。广西涌现出“用青春诠释共产党人初心和使命”的黄文秀等一批重大先进典型，黄文秀被追授“全国优秀共产党员”“时代楷模”等荣誉。习近平总书记作出重要指示，高度赞扬黄文秀同志先进事迹，号召广大党员干部和青年同志以黄文秀同志为榜样。

在中央的精心组织指导和各级党组织的扎实部署推动下，全区主题教育自上而下，有序推进，层层深入——

以高度的政治自觉抓好组织领导。注重“上下场”接力推进，第一批主题教育期间，就对第二批主题教育单位先学先改作出部署安排，集中培训分管领导、业务骨干，推动第二批单位充分预热、提前进入状态。针对第二批主题教育对象层级多、类型多、数量多的特点，突出因地制宜、分类施策，分别明确自治区本级及市县乡村（社区）、高校、国有企业、两新组织等领域主题教育的重点任务和工作要求，做到“一把钥匙开一把锁”。

以严实的工作作风抓好督促指导。制定任务、责任、负面“三张清单”精准督导，各级巡回指导组、督导组坚持把力戒形式主义、官僚主义贯穿督导工作全过程，共发现并纠正主体责任落实不到位、整改落实推进不力等问题2260多个。坚持把主题教育同“基层减负年”结合起来，大力减文控会、精简督查考核，让基层党员干部腾出更多时间精力抓学习、抓整改、抓落实。

以强大的宣传声势抓好舆论引导。深入宣传黄文秀、庞祖玉、卢文祥、唐庆祝等身边典型，及时总结宣传新进展新成效、好经验好做法，在电视、广播、报刊等主流媒体重要时段、重要版面开设专栏专题，做到“每天有报道、每周有热点”，推动主题教育持续升温。据统计，中央、自治区主流媒体刊播广西相关报道近8000篇（次、条）。各地各单位还利用新媒体、县级融媒体中心等，有效扩大宣传的覆盖面和影响力。中央主题教育办《简报》先后13次刊发广西经验做法。

学思用贯通，知信行统一

习近平总书记强调，只有坚持思想建党、理论建党，不忘初心才能更加自觉，担当使命才能更加坚定。说到学习，他尤其语重心长：“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动上，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人！”

全区各级党组织紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和根本任务，组织广大党员干部开展个人自学和集中研讨，不断掀起理论武装、精神洗礼、党性锤炼的新高潮。

——突出学习重点。

“我们不忘初心、牢记使命，就要从新时代发展的历史方位中找准自己干事创业的坐标，从深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取养分、获得动力。”鹿心社说。

各级党组织带领党员干部原原本本通读指定书目，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神，重点学习党的十八大以来对广西工作作出的重要批示精神，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

主题教育期间，广西党政代表团先后赴渝贵川粤学习考察，对标先进、查找差距、借鉴经验，加强党的创新理论实践转化。

在普遍开展自学的基础上，全区县处级以上单位、乡镇（街道）、县直机关领导班子采取举办读书班、学习班等方式，开展脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设、对接粤港澳大湾区发展等专题研讨，同研究解决本地本部门本单位改革发展稳定突出问题和党的建设面临紧迫问题结合起来，提高理论学习实效。各地各领域基层党组织通过“三会一课”、主题党日等形式，普遍开展了学习交流。

——搭建学习载体。

制定下发《关于大力加强对党忠诚教育的意见》，在全区创新开展对党忠诚教育，以新中国成立70周年、百色起义90周年和湘江战役85周年为契机，加快推进纪念设施建设、红军烈士遗骸收殓保护、历史文物收集整理等工作，充分利用本地红色资源，通过举办红色文献展、红色主题摄影、红色经典诵读、红色影视展播等“红色记忆”系列活动，广泛开展革命传统教育、爱国主义教育。

2019年6月，鹿心社率自治区党委常委同志来到湘江战役发生地桂林市全州、兴安县接受革命传统现场教育，开展“守初心、持恒心、强信心”专题研讨，从红色基因中汲取营养和力量，奋力走好新时代长征路。

在“学习强国”“八桂先锋”“广西干部网络学院”等教育平台设置专题专栏，为党员干部提供随时随地、触手可及的学习资源。建立健全新时代文明实践中心（所、站）、党员干部教育基地、理论学习APP、理论大讲堂等学习平台，推动理论学习融入日常。

——创新学习方式。

有的地方和单位编印《主题教育应知应会》手册、编辑理论学习微信“大礼包”，发送给每位党员。

有的开展理论知识竞赛，举办主题征文、演讲活动，组织“百场宣讲下基层”活动。

有的挖掘湘江战役革命历史题材，创作歌剧音乐剧《血色湘江》，在中央广播电视总台播出大型文献纪录片《铁血湘江》。

有的用山歌、地方戏等方式，表达初心、弘扬使命。基层党员普遍反映，“小故事讲出了大道理，党的创新理论不仅走进了千万家，还走进了山旮旯。”

——突出学用结合。

全区县处级以上领导班子成员坚持边学边查边改，聚焦贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神存在的温差落差偏差、推动高质量发展面临的难点痛点堵点，以及群众最急最忧最盼的紧迫问题，深入开展专题调研。

自治区党委常委班子重点梳理出15个影响深化改革、扩大开放、高质量发展的深层次问题，由各位常委结合分管工作领题调研，形成《谱写新时代“三农”工作新篇章》《推动广西先进制造业高质量发展的问题与思考》等13篇共11.6万字的调研报告。14个设区市党委班子成员共开展专题调研372次，撰写调研报告211篇。

学思用贯通，知信行统一，主题教育推动多项重大工作取得新突破：全区1073个重大项目和187个“双百双新”项目建设加快推进；西部陆海新通道总体规划、中国（广西）自由贸易试验区先后获得国务院批复同意；国际医学开放试验区建设《总体方案》通过初审。

找准“病灶”一改到底取信于民

“我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。”习近平总书记在十九届中央政治局第十五次集体学习时说的这句话，始终值得警醒。

主题教育期间，全区各级各单位结合学习研讨和调查研究，畅通渠道找问题、对标对表挖根源，普遍开展了一场全面系统、由表及里、深挖细照的严格体检。“从一开始就要奔着问题去。”鹿心社表示，要多到基层一线去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，真正把情况摸清楚，把症结分析透。

开门纳谏，拓宽渠道。通过设置意见箱、发放调查表，在新闻媒体上发布征求意见公告，开通专线电话、安排专人接访，召开专家咨询会、行风评议会、群众座谈会，开展网上大讨论、企业大调研、民情大走访等多种形式，广泛听取基层党员群众、工作对象的意见建议。据统计，各级各单位共征集到意见建议40多万条，梳理归纳为10多万条，涉及班子3万多条、班子成员7万多条，其中全区县处级以上领导班子及其成员从征求到的意见中查摆出问题近6万个。

照好镜子，瞄准靶心。自治区党委常委班子查找出应对经济下行压力不够有效、培育发展新动能不够快、改善民生还有不少短板弱项等问题。南宁市委常委班子对照习近平总书记考察南宁时的重要指示精神，查找出首府经济实力不强、辐射带动能力不足等问题。北海市委常委班子、北部湾大学党委班子对照习近平总书记关于广西发展向海经济的重要指示精神，查找出海洋生态保护、产业发展、基础研究等方面的短板。防城港市委常委班子对照习近平总书记关于支持防城港市建立国际医学开放试验区的重要指示精神，查找试验区人才支撑、项目引进、产业发展方面的不足。

刀刃向内，深挖根源。钦州、崇左市委常委班子针对边海优势发挥不足、自贸试验区政策创新不够等影响发展的突出问题，检视出开放理念、创新勇气、担当精神不足等深层次原因。广西大学结合“六破六立”思想解放大讨论，通过开展“本科教育的困境与出路”专题研讨，深刻剖析出“双一流”建设中的“围墙意识”“老大思想”等问题。

问题检视越到位，整改落实就越精准。各地各部门立查立改、即知即改、一改到底——

在整治阳奉阴违问题上，查处落实中央部署不力、管党治党责任缺失等问题972起，给予党纪政务处分674人；在整治干部不担当不作为问题上，在全区选树担当作为、干事创业表现特别突出的16个先进集体和95名先进个人，提拔重用敢担当善作为的好干部1563名，给予149名干部容错免责减责，调下“昏庸懒散拖”干部1342人；在整治违反中央八项规定精神问题上，查处案件1240件，党纪政务处分1538人；在整治形式主义官僚主义突出问题上，自治区层面发文和会议分别减少38.7%、48.6%，督查考核事项减少84.8%，“一票否决”事项和责任状分别取消76.5%、90.7%；在整治黄赌毒和黑恶势力问题上，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件1343件，给予党纪政务处分775人，组织处理139人，移送司法机关175人；在整治营商环境问题上，影响营商环境的7类政务服务事项全面提速，办理时间最高压缩81%，办理环节最高压缩62%，申请材料最高压缩71%，企业注册、不动产登记、用电报装等基本实现1个工作日办结。

聚焦群众急忧盼怨，将解决城乡低保“漏保”、贫困人口门诊特殊慢性病卡办理慢、农村道路破损、贫困地区自然村屯行路难、边境地区通信信号弱、河湖“四乱”、校外培训机构不规范办学、乡村医生培训少、企业和群众办事“多头跑”、企业等非居民用户用水用气审批效率不高等10个问题，作为“专项整治解民忧十件实事”在广西日报、广西广播电视台发布，实行公开承诺、联动整治、限时办结并集中公布进展成效。

一些地方和单位自我加压，在报纸、电视、网站上把问题差距“曝”出来、把整改措施“晒”出来，广泛听取群众意见。一些市县和高校利用新媒体组织评选“群众（师生）最满意的十件实事”“变化（效果）最明显的十项整改措施”等，增强了整改整治的透明度。这些举措，被群众形象地称赞为“及时雨”“清新风”。

把“当下改”与“长久立”紧密结合起来

党的十九届四中全会明确要求建立不忘初心、牢记使命的制度。习近平总书记强调，全党必须强化制度意识，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成“橡皮筋”、“长效”变成“无效”。

广西高度重视制度建设，从第一批主题教育开始就明确要求把制度建设贯穿于四项重点措施之中，及时把经过实践检验的好经验好做法固化于制，主动补齐政策短板、堵住制度漏洞、打通机制梗阻，以一项制度的完善推动一类问题的解决。“要巩固拓展制度建设成果，让初心和使命在广大党员、干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。”鹿心社说。

党的十九届四中全会召开后，自治区党委常委会扩大会议专题进行传达学习，自治区党委十一届七次全会审议通过《中共广西壮族自治区委员会关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、奋力推进广西治理现代化的实施意见》，对建立不忘初心、牢记使命的制度作出具体部署，迅速研究起草了《关于建立不忘初心、牢记使命制度的若干意见》。指导推动各地各单位把学习贯彻全会精神贯穿于第二批主题教育中，特别是把建章立制作为标本兼治之策，在整改整治中把“当下改”与“长久立”紧密结合起来，以制度化的方式巩固和深化主题教育成果。

据统计，针对12个专项整治任务，全区已出台制度规范1826项，有力提升了治理能力和治理效能——

围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，新出台了《办理习近平总书记重要指示批示工作规范》等制度文件；围绕落实中央八项规定精神，新出台了《招商引资接待管理办法》等制度文件；围绕激励干部担当作为，新出台了《关于建立健全领导班子和领导干部推动高质量发展科学考核评价机制的意见》《“昏庸懒散拖”干部组织调整办法》《关于严肃查处诬告陷害行为积极为干部澄清正名的工作办法》《干部容错纠错办法释义》等9个制度文件；围绕优化营商环境，聚焦行政审批优化流程、简化材料、容缺审批等重点，出台了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》等制度措施；围绕加强基层党组织建设，出台了《关于加强新时代机关党的建设的意见》《关于聚焦服务壮美广西建设推进基层党建“提质聚力”的意见》等系列文件；围绕整治漠视侵害群众利益问题，出台了《关于改善完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》《关于进一步加强城乡低保规范管理防范漠视侵害群众利益问题的通知》等34个制度文件；围绕落实专项整治责任，建立健全了指挥长责任制、牵头负责制、现场联改制、项目推进制、专人专班制等制度机制。同时，着力增强制度执行力运用力落实力，推动已出台的各项制度真正生根生效。

6个多月以来，广西两批主题教育始终保持有力有序有效推进的良好态势。回顾这次净化灵魂、磨砺意志、坚定信念的主题教育，人们欣喜看到——

广大党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有了新进步，践行对党忠诚、做到“两个维护”的自觉性坚定性显著增强，担当实干、善作善成的精气神不断提振，自觉同人民群众想在一起、干在一起的实际成效日益凸显，在政治上作风上廉政上的“免疫力”明显提高。

不过，冰冻三尺非一日之寒，冰融三尺也非一日之暖。习近平总书记提醒全党：“不能企望通过一两次教育活动，就可以宣布大功告成。‘革命尚未成功，同志仍须努力’，这句话是永远的进行时。”

面向未来的“赶考”中，只有坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，作为建设壮美广西、共圆复兴梦想的现实课题，才能永葆共产党员的政治本色和前进动力，以只争朝夕、不负韶华的精气神投身决胜全面小康、决战脱贫攻坚，推动改革发展稳定各项工作，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的贡献，向党中央、向全区人民交上一份满意的答卷。