凭祥：创新信访机制保障边境稳定

本报记者 莫 迪 通讯员 黄 聪

继177名职工领到994.5万余元工资后，今年6月又补齐欠缴的社保费，凭祥市原丰浩酒精有限公司历时5年的信访积案划上句号。

近年来，凭祥市创新信访机制，化解矛盾纠纷，保障边境稳定。今年4月，国家信访局授予凭祥市信访工作“三无”县（市、区）。

“五个一”工作机制逐案落实

6月9日，凭祥市委书记杨亚俊参加信访接访日活动，现场协调解决来访群众反映问题。

杨亚俊与来访群众面对面交谈，对于来访群众反映的涉及土地转让、土地征收、安置补偿、用地纠纷以及房屋规划建设等问题，要求相关部门积极主动跟进，确保群众诉求得到合理解决。

近年来，该市多措并举扎实推进信访工作。

领导带头身体力行包案。对排查出的信访突出问题逐案逐件落实包案市领导、责任单位和责任人。对上级信访部门交办及本级排查的信访积案，实行“五个一”（一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施）的工作机制。与此同时，实行市领导轮流值周接访形式，固定每周一上午进驻群众信访服务中心接待来访群众，并负责处理协调当周信访事项。今年以来，共有18名市四家班子领导进驻接访群众42批156人次，解决信访问题25件。

该市还采取走村入户调研形式，定期深入基层走访群众，倾听群众诉求，尽最大可能将群众诉求在一线解决。

对重点人员，该市采取“多盯一”的稳控责任制，由公安机关对其进行训诫，确保将其稳控在当地，在敏感时期实行每天24小时领导值班制和零报告制度。

将矛盾纠纷化解在基层

凭祥镇连全村的梁蔚福，在担任警务助理前，是该村竹芽屯村民小组长。村里发生的大小事情，他都能第一时间掌握。自2015年担任连全村警务助理以来，他充分发挥“驻村警察”作用，在化解矛盾纠纷的同时，发动群众上交多支枪支，消除村中治安隐患。

该市通过整合信访、综治、维稳、司法、公安等方面力量，建立起38个信访排查化解工作队，打造市、镇、村（社区）三级排查预警网络；通过落实村级信访信息员、综治维稳专干、驻村警务员、法律顾问，全方位对影响社会稳定的苗头性、倾向性问题全面排查、处理，最大限度将矛盾纠纷解决在基层，实现矛盾纠纷排查化解常态化。

今年以来，该市村屯共排查受理信访事项68批112人次，其中在基层化解65批，化解率90%。

该市还开展矛盾纠纷排查、化解活动，在城建、征地拆迁、扶贫、城镇低保等引发的信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行全面深入的排查、集中攻坚、精细化解，排查出苗头性和矛盾纠纷问题，及时化解。

该市建立完善信访信息系统，开通网上投诉和查询窗口，推行“网上信访代理”，群众信访逐渐转为网上信访，网上信访事项信访部门及时受理率100%；信访事项按期办结率100%。

涉外调解发挥重要作用

浦寨边境贸易区是目前中越边境线上规模最大的边民互市点。边贸区人均日流量8000多人次，中越贸易货车进出日流量1200多辆车次，人流、物流、资金流、信息流庞大，买卖合同、运输合同等边贸纠纷时有发生。在这里，边贸区涉外纠纷人民调解委员会发挥着独特的作用。

2019年7月25日，凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会成功化解一起涉外股权转让纠纷。李老板出资几百万元与朋友于2006年在越南共同开办一个总投资几千万元的钢材厂。之后，由于越南股东的原因导致钢材公司资金链断裂，难以继续正常经营。因为有越南老板想要购买李老板钢材公司的股权，双方历经数月多次协商不成，于是来到凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会寻求帮助，浦寨涉外纠纷人民调解委员会第一时间受理了这起纠纷。

“在调解过程中，我们阐明政策法规，释法明理，得到中越客商的认可。”凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会人民调解员周梅初说。调委会成员有来自中国和越南的边民、客商、律师等，调解员还同时充当“四员”的角色：人民调解员、普法宣传员、矛盾排查员、综治网格员。

自该调解委员会成立以来，浦寨边贸区治安稳定，刑事案件不发或少发，民事纠纷也越来越少。这一做法获全区推广。

凭祥市创新社会矛盾化解机制，提升了边境地区的社会服务水平，有力确保了边疆巩固和民族团结。2007年以来，凭祥市连续12年获得全国平安建设先进市，荣获全国综治最高奖“长安杯奖”。