边关唱响普法歌——凭祥市开展法治宣传教育工作观察

在凭祥市跨境劳务办证大厅，有一支由当地司法行政部门、跨境劳务派遣公司、律师事务所及越语翻译志愿者组成的中越（凭祥）跨境劳务法律服务队伍，长期在办证大厅为跨境劳务人员提供法律服务咨询，发放中越双语法治宣传册，并通过流动课堂进行法治宣传和法律培训，引导他们依法行事，合法出入境，合法务工。截至目前，已累计培训教育跨境务工人员逾20万人次。

凭祥市与越南接壤，边境线长97公里，有两个国家一类口岸、1个二类口岸，5个边民互市点，是广西口岸数量最多，规模最大的边境口岸城市。“七五”普法规划实施以来，凭祥市司法局积极探索打造既适合边关实际，又富含本地特色的法治宣传模式，让跨境务工者遵守我国法律，让法律根植每一位边民的心中，为边境地区和谐稳定营造了良好的法治环境。

A 法治宣传形式多样接地气

在凭祥，还活跃着这么一支骑行队伍，成员来自中越两国的骑行爱好者，他们常年穿行在沿边公路、沿线口岸，走进38个行政村（社区），为沿街商铺客商、边境线旁的村寨带去法治宣传材料，这支队伍就是中越法治宣传骑行队。

中越法治宣传骑行队成立于2009年，由成立之初的8人发展到现在的100多人，他们把骑行爱好与法治宣传相结合，发放宪法、跨境劳务、扫黑除恶等中越双语版法律宣传资料，受宣传群众达10万多人次。“我们走到哪里，法律知识就传播到哪里，为普法宣传打通最后一公里而努力。”凭祥市中越户外运动协会会长刘海洪说。

把法治宣传融入骑行活动，拉近了法律与人们的距离，让普法活动更能打动人心、渗入生活。这种接地气的作法是凭祥开展法治宣传工作一直秉承的理念。

把法治宣传融入文艺演出。2016年起，凭祥市每年都会与越南相关单位举办“中越同携手·法治筑和谐”文艺演出，通过中越双方文艺团体同台演出，宣传中越法律知识。目前活动已经连续举办了3届，深受群众喜爱。

把法治宣传融入民俗活动。依托越南同登举行庙会之机，每年组织中越（凭祥）涉外法律服务队前往边关口岸，开展法治宣传和法律咨询活动，引导边民、游客合法出入境，遇到法律问题如何寻求有效解决途径等。

把法治宣传带到外贸企业。近年来，凭祥市司法局每年开办一系列涉外企业法律培训班，邀请熟悉越南法律事务的律师和法学专家授课，得到了参训企业广泛好评。

B 建阵地让法治雨露沁人心

随着“一带一路”建设加速推进，中越边境贸易快速发展，凭祥作为广西口岸数量最多、规模最大的边境口岸城市，每年跨境劳务人员有10万人次。这么庞大的涉外群体，他们遇到法律问题怎么办？如何增强他们的法治观念？

“没有护照来务工是不符合我们的法律规定的”“在中国务工就要遵守我们的相关法律”……在凭祥市中越法律服务（弄怀）工作站，凭祥市司法局会不定时组织律师和法律服务志愿者，给跨境劳务人员讲解我国相关法律政策。

在凭祥，像弄怀这样的中越法律服务工作站还有3个，分别是凭祥市卡凤监管中心涉外法律服务工作站、中越法律服务（浦寨）工作站、中国-东盟（凭祥）水果城法律服务工作站，以及于2019年中国（广西）自由贸易试验区崇左片区落户凭祥时，为加强法律服务行业与自贸试验区各方的沟通衔接在自贸区建立的涉外法律援助工作站和公共法律服务工作站。这些工作站不仅是中越法治宣传的阵地，也是中越律师合作交流的平台，能够有效化解跨国矛盾纠纷，为外贸企业提供法律服务防范贸易风险，确保中越边境和谐稳定。

除了建立法律服务工作站，凭祥市还先后成立了广西中越边境司法行政交流合作（凭祥）中心、中越跨境劳务法治宣传教育（弄怀）培训基地、崇左市涉外法治宣传教育凭祥基地、崇左市涉外法律服务人员凭祥培训基地，形成了“一中心五站三基地”的法治宣传和交流合作平台，为跨境劳务营造良好的法治环境。

C 汇聚合力奏响普法大合唱

去年7月，浙江客商李先生与越南朋友合开的钢材厂因越方股东资金链断裂，在股权转让时产生纠纷，双方历经数月多次协商不成。凭祥市浦寨涉外纠纷人民调解委员会接到此案件后，调委会主任周梅初运用专业法律知识，数次与当事人面对面调解，边普及法律边说道理，最终成功化解了矛盾。

能够成功调解此次纠纷，除了周梅初熟练的调解技巧，还因其是崇左湖南商会副秘书长，热心公益事业，在当地有着广泛良好的人脉关系和商业信誉，所以调委会调解纠纷、开展法治宣传，当地群众和客商都会认可。

周梅初是凭祥市司法行政部门广借外力，吸纳各界人才参与法治宣传工作的一个缩影。

近年来，凭祥市组建了由司法局、法院、检察院、公安局、团市委等单位优秀人才，联合跨境劳务派遣公司、律师事务所律师、越语翻译、志愿者为成员的中越（凭祥）法治宣传服务队，面向境外务工员开展法治宣传活动；成立由中越律师组成的中越（凭祥）涉外法律服务队，向外贸企业、客商、跨境劳务人员开展涉外法治讲座和宣传教育活动，提供涉外法律咨询；以威望和名声较高的中越客商、商会代表为主，组成涉外纠纷调解员队伍，在调解的过程中开展普法教育，达到调解一个案件，教育两国公民的效果。

凭祥市司法局局长凌文华介绍，该市正在全力打造以党委领导、政府负责、司法行政部门牵头、职能部门实施、社会广泛参与的联宣联教大格局，使法治宣传教育在保障边境和谐稳定中发挥更大作用。本报记者 周 珂 实习生 朱金霜