蹚出新路子 过上新生活(走向我们的小康生活)

时政速递|来源:人民日报2020-09-04 10:21:11|网络编辑:孟宪静

  雨后京城,碧空如洗。南六环外的大兴区安定镇,一栋前后带院的三层小楼,四周草坪围绕,清新雅致——这是安定镇为垃圾填埋场周边7个村的村民建起的回迁样板房。

  “没想到新房子这么好。”善台子村村民李艳新去年就响应号召,签约拆除了自家小院,眼下一直在附近小区租房过渡。在与乡邻们一起参观完安置房样板间后,她悬着的心放下了。

  安定镇的垃圾填埋场于1996年建成投入使用,过去远离市中心,现在距大兴机场仅15公里,北京南城的大部分生活垃圾都填埋于此。“善台子等6个村庄都位于垃圾填埋场周边2000米范围内,最近的站上村只有300米。”善台子村村支书钱凤山说,当地政府一直与垃圾填埋场方面协调,要求其在达标排放的基础上加大喷洒除臭剂频次,并做好垃圾山覆盖工作,但这个问题一直未能得到根本解决。

  去年,北京市深化“街乡吹哨、部门报到”改革,建立“接诉即办”机制,要求通过12345热线倾听市民诉求,尽快解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。一时间,12345热线接到400多个投诉安定镇垃圾场的电话。

  面对百姓诉求,北京市各级党委政府高度重视,经过反复调研,明确了破解积年难题的思路:垃圾填埋场周边7个村庄实施易地搬迁,同时在安定镇新建循环经济产业园,新增垃圾全部焚烧,并逐步消化掉原来的垃圾山,从根本上解决这一困扰群众生活的问题。

  方向明确了,但整体搬迁究竟如何搬?

  安定镇党委班子倾听村民需求,创新工作思路:利用大兴区作为宅基地改革试点区的政策优势,打破“拆一还一”和“整建制转居”的原有征地拆迁路径,探索以村庄易地搬迁模式实现就近安置。

  “农民的身份不变,不征地、不转非,既节约土地资源,又可减少搬迁成本,在改善居住环境的同时,保留原有生产生活方式,留住乡愁、乡风、乡貌。”安定镇党委书记耿晓梅介绍,在经历了多次入户、研究、修改后,最终按照“免费置换、有偿退出、适当奖励、统筹考虑”的原则确定了实施方案。

  “照此方案,市区两级财政需投入资金70.3亿元,这也是为了最大程度满足村民需求,改善居住环境。”大兴区财政局负责人表示。

  搬迁只是一方面,如何利用垃圾填埋场南侧30.96公顷土地,建设以生活垃圾焚烧处理设施为核心的循环经济园区,确保村集体和农民长远利益同样十分重要。

  “我们探索以联营公司为主体,‘统筹用地指标、土地作价入股、每年按股分红、定期递增收益’的创新模式。”安定镇党委副书记王学东介绍,这样每年收益至少2000万元,不仅实现了高回报、稳增长,关键是土地到期还属于村集体,把村集体、村民和填埋场的关系由以前的“两家人”变为现在的“一家人”。

  “因为涉及每家每户的利益,村民一开始都在观望。”耿晓梅介绍,为做通村民工作,镇上班子成员2至3人为一组包村,连续1个月待在村里,早晚两次召开碰头会聊情况、摆问题、说思路。

  “身份不变、宅基地性质不变,但是居住的环境和条件变好了。”站上村村民刘红梅说,是包村干部的这句话说到了她的心坎里。同刘红梅一样,其他村民也开始转换思路算细账。

  耿晓梅介绍,7个村的易地搬迁共涉及2048户,今后村民将住进统一规划的多层新楼院,还将配套建设商业、文化、教育卫生等生活设施,配套水、电、气、热等市政设施。一些原本心存顾虑的村民,在看到样板房后,都坚定了签约拿房的意愿。“动迁3天签约过半、7天签约90%、30天签约98.3%。”耿晓梅介绍。

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