广西：打造康养胜地 构筑产业高地

本报记者 廖志荣

习近平总书记在视察广西时强调，“广西生态优势金不换”。总书记的重要指示精神，为广西发展生态型产业提供了精准指导，指明了前进方向。

党的十九届五中全会明确提出：“健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。”

近年来，我区全面贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述和对广西的指示批示精神，依托广西独特资源条件，大力推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合，努力把资源优势变为发展优势，把绿水青山变成金山银山，为经济发展提供新动能。

据统计，截至目前，全区纳入大健康和文旅产业项目库的大健康产业重大项目共202个，总投资3799.19亿元；全区推进文化旅游重大项目共计257个，其中在建项目163个，总投资6909.9亿元；预备项目94个，总投资达3866.55亿元。

1 做好“六字”文章

“老、少、边、山、海、寿”成优势

广西大健康资源分布广，特色突出，资源互补性和组合性好，科学价值与历史文化价值高，是我国大健康产业资源最为丰富的省区之一。

自治区文化和旅游厅二级巡视员黄耀林介绍，对比其他省份，广西具有发展大健康产业的资源优势和政策优势。用6个字简要概括广西大健康产业资源的特点，就是“老、少、边、山、海、寿”。

“老”是指古老的历史文化积淀：广西是古骆越文化的发祥地，神秘的左江花山岩画是壮族先民的杰作，2016年7月已被列入世界文化遗产；壮族的先人古骆越民族被认为是世界稻作文化的开创者。

“少”是指原生态的少数民族文明：广西是多民族聚居地，12个世居民族和谐相处，共同孕育了多姿多彩的民族文化。壮族的山歌、瑶族的舞蹈、苗族的节庆、侗族的建筑是广西少数民族文明的代表。

“边”是指奇特的边关生态风情：边关风情旅游带拥有陆地边境线长696公里，海岸线1520公里，以及7个国家一类口岸。边境旅游资源丰富，边关风情浓郁。

“山”是指神奇的山水生态景观：广西是喀斯特地貌景观最美的地方，素以山清、水秀、洞奇、石美而闻名于世。桂林的山和水，就像广西的名片，闻名于世，水清、柔、碧、静；山青、奇、险、秀。

“海”是指深厚的海洋文化传承：广西是中国古代海上丝绸之路最早的始发地之一；目前，广西把海上丝绸之路北海史迹保护“申遗”作为贯彻落实习近平总书记提出的“一带一路”倡议、参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设、落实中央赋予广西21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户定位的重要举措来抓。

“寿”是指优越的长寿养生生态环境：我国共有84个长寿县，广西占有31个，超过全国的1/3。“世界长寿之乡”巴马瑶族自治县享誉国内外，贺州市获评中国第一个“全域长寿市”。据统计，到2019年底，全区80岁以上老年人口110多万，100岁以上老年人6000多人，占全国百岁老人总数的十分之一。

如何把资源优势变为发展优势，把绿水青山变成金山银山？2015年起，我区率先创建省级养老服务业综合改革试验区，以南宁养老服务业综合改革试验区为核心，以桂西、桂北、北部湾和西江养生养老产业示范区为重点，布局“一核四区”，培育壮大健康养老产业市场主体，创新健康养老产业发展模式，大力发展老年用品相关产业等，打响“壮美广西∙养生福地”品牌，积极推动生态健康养生养老千亿元产业发展。

2 强化顶层设计

打造大健康产业“四梁八柱”

2019年7月，自治区组建成立大健康旅游产业工程指挥部，对发展大健康产业作出系列部署。

同年8月，自治区党委政府召开全区大健康产业发展大会，自治区党委书记鹿心社出席大会并发表讲话，全区上下掀起大健康产业发展的热潮。

2020年4月，自治区对指挥部组织架构进行更改完善，将原“广西大健康旅游产业工程指挥部”更名为“广西大健康和文旅产业工程指挥部”，由自治区相关领导担任指挥长，进一步增强了指挥部的统筹协调和领导力量。

“立足长寿养生、绿色生态、中医药资源丰富等独特优势，着力将大健康产业培育成我区的支柱型产业，打造建设国内一流、国际知名的宜居康养胜地。”广西大健康和文旅产业工程指挥部相关负责人介绍，2019年指挥部组织精干力量成立发展大健康旅游产业工程实施方案起草组，3次召开指挥部全体会议研究讨论，4次大范围征求意见建议，经过专家学者论证和法规性审查，报自治区党委政府主要领导审定印发。实施方案把自治区党委、政府发展大健康旅游产业的方针政策和基本遵循绘就成了目标任务和行动方案，形成了加快发展大健康旅游产业的“四梁八柱”。

近年来，在自治区层面，我区制定出台了大健康产业发展“1+11”系列文件。其中“1”是自治区主文件《关于加快我区大健康产业发展的若干意见》，“11”是自治区发展改革委、民政厅、工信厅、农业农村厅、卫生健康委、体育局等部门分别负责起草制定的11个配套文件。“1+11”系列政策文件为广西大健康产业快速发展营造了良好的政策生态环境。

此外，先后出台了《关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》《广西养老服务业综合改革试验区规划（2016-2020年》等政策文件。在自治区层面建立了由发改委和民政厅为牵头，26个政府部门组成的养老服务业综合改革试验区联席会议，分别在财政、金融、用地、医疗、税费、保险、人才等方面制定出台了20项扶持政策文件，为广西养老服务业的快速发展创造了良好的政策空间环境。

3 瞄准世界一流

抢占大健康产业发展新高地

如今，广西正成为发展健康产业的投资热土。

贺州市，是中国第一个“全域长寿市”。

今年10月，自治区民政厅与贺州市人民政府就康养产业厅市合作进行签约。根据协议，双方着眼于“康养产业集聚区”和“大湾区康养首选地”，共同打造健康养生养老集聚区、完善养老服务体系建设、提质培育广西养生养老小镇、指导创建老年人宜居社区等，促进广西大健康产业加快发展。在全力“东融”的进程中，贺州市利用融入大湾区1.5小时经济生活圈的区位优势，积极引入大湾区文旅项目、高科技低排放项目，推动绿色低碳、环境友好型企业落户。

巴马，世界闻名遐迩的长寿之乡。

深圳-巴马试验区大健康产业投资项目从2016年19个增长到2020年122个，投资额从101亿元增长到789.5亿元。巴马作为国际长寿养生旅游胜地核心区，发挥龙头作用，辐射带动河池市各县区和百色田阳区、凌云、乐业一带的健康食品、健康服务、健康科技3个核心业态的发展，以天然饮用水、长寿食品、健康医养、生物科技、特色医药、健康运动等为主导，初步形成特色鲜明大健康产业体系。

得天独厚的优势是产业发展的基础，如何推进产业发展才是关键。

2019年以来，自治区党委、政府从战略和全局的高度，围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链要素，采取了一系列的重要举措，加快推动包括健康养老产业在内的大健康产业发展。

——突出发展健康养老产业。创新健康养老产业发展模式，目前已创建命名21个养生养老小镇，今年正在对申报的19个养生养老小镇进行实地核验中；创建老人宜居社区，加快建设一批“候鸟式”养老群落、健康养老服务综合体和产业集聚区。支持深圳巴马大健康合作特别试验区和巴马医药医疗先行先试试验区建设。

——发展壮大健康医疗医药产业。以中医药壮瑶医药、化学药和医疗器械为重点，大力发展中医药、壮瑶医药产业、现代医药产业和培育医疗服务产业。打造一批区域优势产品和著名品牌，积极发展医疗服务产业，推动全区大健，医疗医药产业加快发展。

——积极发展健康食品产业。坚持以市场需求为导向，以绿色、有机、品质、安全的健康食品为重点，建设健康食品原料基地，大力发展健康食品精深加工，推动特色健康食品产业基地化、标准化、规模化发展，把我区打造成为全国重要的健康食品生产基地。围绕打响“绿色生态·长寿壮乡”品牌，推出一批“桂字号”系列健康食品，推动特色健康食品行销全国、走向世界。

——着力发展健康运动产业。推动健康运动产业加快发展，建设体育强区，让更多人民群众“动”起来、体育资源“活”起来、大众健身“热”起来，促进绿色生态运动产业蓬勃发展。发展体育赛事经济，加快创建国家体育旅游示范区。

——培育发展健康管理产业。树立“互联网+”思维，充分运用大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术，培育发展健康管理产业，大力发展智慧健康管理，增加社会健康服务供给。

——加快发展大健康制造产业。重点发展大健康装备制造产业，统筹推进大健康医疗器械与装备制造、体育健身装备制造、文旅装备制造、医药制造等产业项目建设，推动健康服务机器人、康复辅助器具、老年产品用品等高端健康装备产业发展，推动形成老年用品产业园区。

2019年，我区成功举办广西大健康峰会及中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛，现场签约项目31个、总投资1183.78亿，传统媒体和新媒体刊发4400多篇（条次）宣传峰会盛况，在国内产生较大反响，进一步扩大和提升广西大健康产业知名度，大力吸引国内外企业来桂投资。

4 育先机开新局

描绘大健康产业发展路线图

大健康产业是朝阳产业，是幸福产业，无疑是当下最火热的行业之一。在激烈的竞争中，广西如何抢占先机？

不等不靠，主动出击。

今年9月，广西大健康和文旅产业交流合作会议在京圆满完成投资环境推介、重点项目洽谈、会见知名企业等系列活动，签定北京中昊智达集团大健康产业项目、银基集团国际健康城、巴马浩创置业有限公司中国东盟传统医学医药康养基地项目、绿地香港控股有限公司绿地广西旅游装备小镇等13个项目合作发展协议，总投资850多亿元。

当前，我区正深入开展大健康产业招商引资专项行动，推动恒大、绿地（香港）、银基、万有、融创、龙光、奥园等11家世界500强和中国500强企业落户我区投资大健康产业项目，计划投资7000多亿元。

今年以来，自治区党委、政府高度重视大健康产业发展，在双循环经济大格局下，将之作为贯彻落实党中央“六稳”“六保”决策部署和积极应对人口老龄化严峻挑战的一项战略举措，以健康养老、健康医疗医药、健康食品、健康装备制造、健康管理等为重点发展方向，通过举办2020年中国（广西）大健康产业峰会，搭建交流合作平台，着力构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的产业体系。

广西大健康产业十四五发展规划思路，更是描绘了未来的发展路线图：

——让“长寿福地·壮美广西”品牌打得更响，打造一批以休闲养生、生态疗养、中医保健、健康食品等为核心内容的特色养生养老小镇，建设一批“候鸟式”养老群落、打造全国养老服务产业基地和健康养老胜地；

——着力打造防城港国际医学开放试验区和南宁、桂林、梧州、玉林及北钦防沿海城市五大产业集聚区，把广西打造成为具有国内影响力的南方医疗医药基地；

——加快创建长寿食品、富硒食品、营养食品、食用菌、中药材、杂粮等6大原料生产基地，培育一批大健康食品产业龙头企业，积极开展“广西好嘢”品牌、富硒品牌、广西优质农产品“圳品”评价工作；

——到2025年，建成“广西绿色生态运动”的全国体育品牌，基本建成国家体育旅游示范区、中国-东盟体育产业园、面向世界特别是东盟的重要区域赛事中心；

——加快发展大健康制造产业。推动医疗器械产业多元发展。对标国际一流旅游装备产业，定位为全国中高端旅游装备制造业基地。突出以游艇、房车、低空飞行器、索道缆车、游乐设施等为发展重点，完善产业布局。创新推进智能家庭保健器械发展。