防城区：突出“强边”“抵边”创边境扶贫新模式

防城港市防城区地处中越边境。近年来，作为边境地区、民族地区和欠发达地区，防城区紧紧围绕强边固防的战略决策，突出边境特色，通过易地搬迁，走出一条边境扶贫的好路子。

“十三五”时期，防城区易地扶贫搬迁规模为1182户5293人，搬迁对象全部为2015年底精准核实建档立卡贫困户，其中涉及边境地区的贫困群众为374户1772人（0-3公里235户1107人，3-20公里139户665人），占总搬迁人数的33.5%。

为同步实现中央关于守边固边的战略要求，和边境贫困群众“搬得出、稳得住，可发展、能致富”的工作目标，防城区在实施易地扶贫搬迁工作的过程中，无论是政策制订还是产业布局，还是规划设计项目实施，都紧紧围绕边境地区的实际情况和特色优势来谋划、来推进。

布点“抵边”是防城易地搬迁的一大特点。住建、自然资源、扶贫等部门会同边境乡镇，在尊重群众意愿、征求群众意见的基础上，经过反复筛选，鼓励支持边境地区的贫困户到集中安置点居住或进行插花安置。其中，那巴村集中安安置点安排46户247人，那良集镇集中安置点安排129户627人，群众自建的插花安置点落实199户898人。目前上述项目均已顺利实施并实现100%搬迁入住。

政策“优边”更是成为了易地扶贫搬迁的重要保障。当地鼓励0-3公里外非边境地区贫困人口，向0-3公里内边境一线搬迁，对搬迁到0-3公里的建档立卡贫困户，可享受边民补助及免收建房自筹款的政策优惠。

为解决边境地区贫困群众搬迁后的发展问题，防城区坚持扶贫搬迁与产业扶持两手抓、双促进。当地政府在那巴村、那良集镇等集中安置点建设扶贫车间，让部分搬迁群众既能就近务工、又能照料家庭。同时鼓励更多搬迁贫困人口加入边民互助组，按照“边民参股、集体经营、贸工结合、规范管理”的模式，发挥党员致富带头人作用，带动贫困人口增收脱贫。此外，防城区还通过特色产业布局、技能培训、创业培训等渠道，帮助更多的搬迁群众实现就业。（通讯员 黄翔）