云南广西携手 想象空间无限

【深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神——行进滇湘 合作共赢】

云南广西携手 想象空间无限

——探访滇桂自贸试验区合作之路

美丽的云岭大地，生机勃勃。

云南着力深化全方位、多领域、深层次的高水平对外开放，努力建设面向南亚东南亚辐射中心。云南的实践，给予广西诸多启发。

自贸试验区肩负着为全面深化改革和扩大开放形成可复制、可推广经验的重任。采访组重点探访了中国（云南）自贸试验区昆明片区。

11月9日一大早，从事旅游业工作的蔡田玉女士就来到昆明片区综合服务中心，为即将成立的食品批发公司办理新开户手续。现场录入资料后，她告诉记者：“以前企业开户注册，需要在工商、税收等好几个部门轮流跑，往往一两个月都办不下来，还要给代办2000多元的手续费。现在差不多一个星期我就能拿到执照、公章。”

记者在现场了解到，云南自贸试验区昆明片区积极构建智慧化政务服务大厅，以新型综合服务代替传统政务服务。片区不仅为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务，建成“24小时不打烊”自助服务区，在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，还成立了云南首家专业化政务服务公司。

营商环境的持续优化吸引着企业不断落户：2019年8月正式挂牌到今年9月一年多来，云南自贸试验区昆明片区新增注册企业13727户。包括昆明、红河、德宏3个片区的云南自贸试验区，挂牌一年来增量市场主体达31559户，约每4天引进1户外资企业落地，今年上半年跨境人民币结算108.4亿元，占同期全省结算总量的40.62%。

立足自身特色和优势，云南自贸试验区形成一批重大改革创新成果。例如紧扣106项试验任务，开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务等。自贸试验区与缅甸、越南、老挝在经济贸易领域创新合作，整体提升了与南亚东南亚国家间的跨境贸易便利化水平……

作为我国首次在沿边布局的两个自贸试验区，2019年8月，云南和广西这两个自贸试验区同时获批。

挂牌一年多来，中国（广西）自由贸易试验区聚焦面向东盟、陆海联动和沿边开放三大特色，积极开展差异化探索，通过矩阵式项目管理模式强化制度创新，全面落实各项改革试点任务，也形成了一批具有广西特色的创新经验：首创铁路集装箱与海运集装箱互认机制、开创“一口价”“一单式”国际多式联运定制化服务、创新开展互市贸易“集中申报、整进整出”通关新模式、推动友谊关口岸实行全信息化智能通关……

党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展格局下，两个自贸试验区如何合作，更好地服务国家战略？

对此，云南自贸试验区昆明片区制度创新部部长张秋很有感触。昆明片区在与东盟国家发展跨境贸易、跨境物流时，遇到了一些问题，他认为，与东盟毗邻的广西也会面临同样的情况。“哪怕是一个小到货运甩挂挂钩的技术标准，自贸试验区进行制度创新也要打通这样的痛点堵点。”在共同的挑战面前，两个自贸试验区需要相互借鉴沿边开放的经验，在互相学习的基础上，结合自身优势来进行更多的创新。“广西有出海口，云南和广西携手将拥有无限的想象空间。我们两个自贸试验区并不是同质化的竞争，更应该强调差异化的合作，优势互补。”张秋说。

“按照云南和广西两个省区自身的定位，云南和广西两个自贸试验区的定位既有沿边的相似之处，又有各自的侧重点。云南自贸试验区主要探索与中南半岛国家的陆路合作模式，广西自贸试验区尝试创新与东盟国家的海上合作方式。广西可为云南提供出海大通道。”广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华表示，云南自贸试验区打造法治化的营商环境、对缅籍人员发放“胞波卡”等管理外籍人员的新举措，以及跨境电商等方面的创新经验，都值得广西学习。

“在双循环的新发展格局下，两个自贸试验区可在引进龙头企业保持贸易结构平衡、培育贸易新业态新模式、对标国际先进水平优化营商环境等几个方面，抢抓双循环战略机遇。”雷小华说。

除了自贸试验区的合作，随着西部陆海新通道物流集聚效能渐显，云南借力通道扩大开放的步伐不断提速，桂滇两地陆海双向开放新格局加快形成。自2018年开行以来，广西北部湾港出发的上行班列可到达云南昆明、玉溪、曲靖、大理、红河、楚雄等6市16个铁路货运站点，实现了“天天班”。凭借海铁联运的时间与成本优势，今年1-8月，北部湾港-云南班列到发1178列量，同比增长249%。（记者 杨 秋 谭卓雯）