已有老旧小区圆"电梯梦" 你家小区"卡"在哪？
现状
南宁已有老旧小区圆“电梯梦” 你家小区加装电梯“卡”在哪
民主路一小区部分居民月底就能用上电梯，吸引不少小区来“取经”
民主路广西群众艺术馆住宅区加装的电梯，预计明年春节前全部投入使用。
提着大包小包爬楼梯，走几步就气喘吁吁；上了年纪腿脚不便，上下楼要慢慢挪……给老旧小区加装电梯是不少市民的期盼，但筹资难、居民意见不统一等问题常常会成为“卡脖子”的难题。目前，南宁市部门就有住宅加装电梯出台了相关政策，那么相关是否有小区已经成功加装电梯，有什么经验可以借鉴？连日来，针对居民关注的老旧小区加装电梯的情况，本报记者进行了走访调查。
一小区部分居民月底可用上加装电梯
这段时间，家住民主路11号广西群众艺术馆住宅区3栋的居民，尤其是老人，每天进出门都会跑到楼前看看加装电梯的安装进度，期盼能早日用上电梯，以免去爬楼梯烦恼。“爬了20年的楼梯，终于快要用上电梯了。”望着眼前正在架设安装的电梯，居民甘先生感叹道。11月17日上午，记者来到该小区3栋看到，楼高8层（不计杂物房层），共有2个单元，外墙面材料是石米，楼房显得有些陈旧。据悉，该类楼房是在2000年前建成的。在2单元阳台前，多名工人正在进行加装电梯施工。电梯井安装在绿化地里，电梯为升降式钢结构，主体框架已经架设完毕。电梯设在楼梯外，到每层平台后有通道通进每户阳台，但阳台墙面还未见开墙入室内。据现场一施工人员介绍，施工已经约一个月了，预计2单元的加装电梯还有10多天即可完工。
电梯公司一名工作人员说，这些电梯为玻璃观光电梯，透光性好，不用担心影响住户采光。投入使用后，住户可以刷IC卡乘坐电梯，各楼层住户持有的IC卡只能到自家相应楼层。
家住3栋2单元6楼的一位阿姨告诉记者，从该栋楼开始建设时，她就到该大院居住了。如今住在该栋楼的住户年纪都大了，每天上下楼梯非常吃力。去年，大家想到了众筹资金加装电梯。由于种种原因，一直到一个多月前才终于开始施工加装电梯。
除了2单元，3栋1单元的加装电梯也在施工中，只是工期相对慢一些。而5栋也在加装电梯施工中，进度比3栋慢，有的刚建好电梯井。让居民高兴的是，这些电梯预计在明年春节前都能投入使用。
七星路某小区36栋一单元旧房改造安装的电梯，方便老人上下楼。
三四年前已有老旧小区圆“电梯梦”
其实，在南宁市有的老旧小区居民早在三四年前就用上了加装电梯。记者来到七星路某小区时，一位年过七旬的老奶奶正拄着拐杖走出36栋1单元的电梯。
这台电梯加装在1单元楼梯口旁，外观为砖混结构，即用砖块将电梯“包围”砌上去。电梯安装在防盗门内，居民需要刷卡才能进入电梯房内。虽然加装了电梯，但该单元在电梯旁边依然留有便道，用于连接楼梯和电梯，便于火灾等紧急情况时逃生通道畅通。
记者看到，该栋楼高7层（不计杂物房层），有2个独立楼栋的单元，2单元还没有加装电梯。一居民介绍，1单元加装电梯已经使用三四年了。由于2单元是独立的一栋楼，还没有加装电梯，但也计划要加装，设计图纸已经出来了。
据悉，在加装电梯中，除了居民积极自主筹资，政府部门、单位、社区起的作用也很重要。如在广西群众艺术馆住宅区，虽然同在一小区，但并非所有楼栋都加装电梯。该小区一居民表示，小区情况较复杂，3栋和5栋属于原广西话剧团的，另有一些栋楼是商品房，所以目前只有3栋和5栋加装了电梯。
老旧小区居民期盼早日告别爬楼苦恼
据了解，在南宁，目前60岁以上人口达129万，占全市人口比重的16.76%。居住在老旧小区的很多老年人考虑到老小区周边环境熟悉、交通方便、生活便利，不想搬离老小区。于是，给老旧小区加装电梯成为他们的热切盼望。
位于东葛路的南宁市财政局住宅小区建于2000年前，共有84户住户。因建成时间较长，楼栋均未安装电梯。时光流逝，离退休老同志日渐增多，愈发感到出行困难。大伙加装电梯意愿强烈，但苦于不了解加装条件、报装程序等相关政策，一直未能实施。
“现在年纪越来越大，腿脚不太灵便，上下楼梯越来越吃力，更别说提重物或生病的时候了。”住在该小区4楼、今年67岁的梁先生说，小区周边交通方便，邻居也都是多年老友，他对小区环境很满意。唯一不足的就是没有电梯，爬楼梯很费劲，生活质量因此大受影响。
得知小区开始有业主提出自筹资金加装电梯，这让梁先生喜出望外。梁先生说，当年三四十岁的青壮年职工，如今眼看着就要六七十岁，小区里居住的大都是退休老人。如果加装了电梯，出门买菜、会友都更方便了，这是实实在在的生活便利。
“有了电梯，老人小孩出入都方便。”家住埌东一小区7楼的赖先生也期盼小区能早日加装好电梯。但由于小区里有许多房子并非业主自住，而是用于出租，这也影响了部分业主对加装电梯的积极性。
居民加装意愿难统一影响电梯加装
对于老旧小区加装电梯的问题，近日印发的《南宁市人民政府关于加快推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》明确，申请加装电梯的业主应就加装电梯方案、出资比例和电梯维护管理等有关问题进行充分协商，需建面、户数均过三分之二业主同意，加装电梯协议以及方案应充分征求本单元所有业主的意见，在申请加装电梯前应先行协调解决本单元业主的不同意见，妥善处理好邻里关系。
据了解，居民协商不能达成一致意见是影响电梯加装的主要原因。由于各楼层居民年龄、健康、经济等条件不同，对加装电梯意见往往不一致，费用分摊等利益诉求较难统一，出现“上热下冷”的情况。即高层住户上下楼不方便，加装意愿强烈；低层住户由于费用、采光等原因主动性不强，甚至反对加装。
“因为几乎没有可以借鉴的经验，这事办成真不容易，可以说是困难重重。”广西群众艺术馆住宅区加装电梯的牵头人回忆起这一年多来加装电梯的前期准备过程，深有感触。她告诉记者，争取达到比例的业主同意是第一道关。在协商阶段，她多次召集单元楼每户业主代表、加装电梯设计单位开会，征求业主的意见。一开始，不少业主持观望态度，直到电梯已经进入安装阶段才同意加入。
随后，又遇到了确定电梯品牌和电梯公司，以及费用分担比例意见不统一的难题。业主们多次协商讨论，最终确定了一个让大家都满意的方案，委托一家具备工程资质和良好信誉的电梯生产安装企业，由其负责前期手续申报、设备安装、竣工验收、维修保养等工作。对于有些业主对资金安全的担忧，牵头的业主们就专门办理了一张银行卡，由一名业主代表持卡，另一名业主管密码，列明每一笔费用的去向明细，让业主放心。“最近很多其他小区的居民来我们这里参观，说要向我们‘取经’。”这名牵头人笑着说。
释疑
加装一台电梯费用约40万元 业主自筹为主政府补助为辅
南宁将设“加梯办”及加装电梯专项受理窗口，提供“一站式”服务
记者廖欣 黎兆齐 赖有光
《南宁市人民政府关于加快推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》将于11月28日起施行。符合该意见适用范围且在2022年年底前完成加装并投入使用的电梯，除了可申请自治区级财政补助，南宁市财政也将给予5万元/台的补助。走访中，老旧小区居民最关注的是，在老旧居民楼加装一台电梯要花多少钱？居民们如何合理分摊安装费用，相关流程怎么办理？
如何申请？专项受理窗口提供“一站式”服务
在广西群众艺术馆住宅区加装电梯的前期准备工作中，物业工作人员蓝先生出了不少力。他一直关注媒体关于既有住宅加装电梯的最新政策动向报道，保存每一份载有相关报道的报纸，“现在自治区和南宁市都有相关补贴，还可以提取住房公积金，政策越来越好了”。
近年来，为加快既有小区加装电梯工作进程，广西及南宁市陆续出台相关政策，让老旧小区居民吃下了“定心丸”。2018年12月，广西出台《关于加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》，简化申请条件，优化审批流程，明确了建设要求等，正式启动全区既有住宅加装电梯工作。
今年11月，《南宁市人民政府关于加快推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台。其中明确，既有住宅加装电梯办理流程主要由前期准备、前期审批、工程施工和竣工验收四个部分组成。
根据《实施意见》，南宁市将成立市级、城区（开发区）级共两级“加梯办”，配备专职人员，具体负责属地内既有住宅加装电梯各项工作。为了方便居民办理加装电梯的申报审批事项，《实施意见》还提出，各城区、开发区应在政务服务中心设立加装电梯专项受理窗口，提供“一站式”服务。
申请加装电梯可按小区、栋号、梯号（单元）为单位进行申请，以加装电梯的专有部分业主作为申请人。申请人可推举业主代表作为实施主体负责工作，也可由签订加装电梯协议的专有部分业主达成一致意见后，书面委托物业服务企业、电梯生产安装企业等单位作为实施主体代理开展工作。
费用多少？加装电梯一台要花40万元左右
根据《实施意见》，南宁市兴宁区等七城区，以及高新区、经开区、广西-东盟经开区等三个开发区范围内，在国有土地上依法建成并投入使用的4层以上（含4层，不含地下室）、9层以下（含9层）的无电梯住宅，均可申请加装电梯。
据悉，目前南宁市有10多家电梯公司可从事加装电梯业务。而现在加装的电梯主要是钢结构，不再是砖混结构。价格方面，由于每栋楼安装的电梯类型不一样，其价格也不一样，一台电梯40万元左右。
以广西群众艺术馆住宅区3栋2单元加装电梯为例，电梯单价18.9万元、电梯井安装费15.42万元、救援步梯2万元、设计审核费0.8万元，总价37.12万元（不包含进各家各户开门口费用）。（注：不同厂家不同品牌的电梯价格会有所不同，仅供参考）
《实施意见》指出，既有住宅加装电梯所需的建设、运行、保养、维修资金主要以业主自筹为主，政府补助为辅，鼓励社会资本积极参与投资建设。符合《实施意见》适用范围且在2022年年底前完成加装并投入使用的电梯，除了可申请自治区级财政补助，南宁市财政也将给予5万元/台的补助。已预留电梯井的，补助减半执行。
如何分摊？根据楼层受益大小协商分摊比例
《实施意见》指出，既有住宅加装电梯，业主自筹部分按照“谁受益，谁出资”以及楼层受益大小等原则协商费用分摊比例后，由相关业主共同出资。
那么，业主自筹部分如何分摊费用比例？记者在采访中了解到，加装电梯费用分摊比例的协商，是前期准备中业主意见最难以统一的一步。有的小区因住户意见难统一而导致电梯安装进程搁置。据悉，广西群众艺术馆住宅区3栋2单元加装电梯，筹资比例为一楼约50%、二楼约75%、三楼及以上楼层100%（楼层不计杂物房层）。对于分摊比例，也曾有过不同的意见，甚至至今还有业主仍未交费。
以兴宁区某老旧小区为例，经多次沟通，业主按楼层升高费用递增的原则制定电梯加装费用分摊方案，设定了0.5、1.0、1.2、1.4、1.6五个系数，根据后期加装电梯的总费用，计算基数后，各户按相应系数交费，后期维保费用均摊。
有居民认为，政府部门应当制定加装电梯费用分摊比例。对此，相关工作人员表示，因每个单元业主的需求和实际情况不同，若由政府部门作出分摊比例进行约束，会限制居民自由协商意愿，对一些业主也不公平。大家通常认为，高楼层应分摊更高费用。但此前在杭州考察就发现，4楼住着身患重疾的人，他使用电梯出行的需求比5楼更高；有些高楼层住着年轻人，低楼层住着老人，老人使用电梯出行的需求比年轻人高。
要建多长？加装一台电梯施工时间约40天
完成前期准备、前期审批等环节后，加装电梯需要花多长时间？广西东信电梯公司人员李先生介绍，加装电梯的选址需要勘察，有的可安装在阳台附近，开口进入阳台通入住户家里，有的可在步梯旁安装。安装电梯前，首先要对地下的燃气管道等管线进行迁改。由于各小区地下埋设的管线情况不一，所以管线迁移施工时间难以掌握。小区业主可先做好管线迁改工作，然后电梯公司即可进场安装施工。从做基础到安装，再到恢复地面，花40天左右即可安装好一台钢结构电梯。
李先生表示，目前该公司已经接到广西电网公司北院生活区、高新苑等四五个小区报建加装电梯，一些小区还在补办规划许可手续，如高新苑小区计划11月底开始进场施工。
他山之石
●代建租用模式：2017年6月,北京海淀区大柳树5号院的2台电梯加装成功，这是北京首家租赁式电梯试点小区。电梯前期设计安装费用皆由建设方垫付，计划通过20年的租赁服务，回收投资成本并收取日常维保、运营费用，用户可刷卡乘坐电梯。
●搭建协商平台：为克服加装电梯的种种难题，上海市虹口区江湾镇街道党工委成立了加装电梯自治管理小组。虹口区还成立了上海市第一家专为老旧小区加装电梯开展服务指导、承接委托管理的社会组织，以政府购买服务的形式，在意愿征询、行政审批、施工管理、运维保养等四个环节给予专业指导。
●集中连片加装模式：广州市规划和自然资源局增城区分局率先在广州试点集中连片加装电梯，只需3个步骤（政府主导2个）即可开工。先由政府主动出资统一编制小区连片加装电梯规划方案，增城区分局再依据小区申请立即组织审查及公示并作出批复。之后由小区居委协调，每个梯口只需满足“双三分之二”等条件即可到属地镇街办理小型工程开工手续。