广西“稳外资”打翻身仗

3月初，一场别开生面的“云推介”在广西钦州市举行。来自17个国家和地区的企业及商务机构代表，通过视频会议系统、无人机航拍直播以及现场连线，“云考察”钦州华为数字小镇和中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区。这是广西落实《2020年广西“不见面”招商引资工作方案》的一个新举措。

这一方案于今年2月推出，广西也成为全国最早推出同类方案的省份之一。方案不仅要求创新招商引资方式，还强调大力支持各类招商引资企业有序复工复产，确保广西来之不易的招商引资成效。

受外部环境复杂多变、全球直接投资持续低迷等因素影响，广西在2019年3月以前，实际利用外资连续11个月负增长。经过近一年的努力，广西2019年底实际利用外资（含投资性公司投资）11.09亿美元，同比增长142%，增速排名全国第二。

2019年12月，广西中旅德天瀑布旅游开发有限公司一次性到位外资5090万美元，为打造“一带一路”旅游合作先行先试标杆项目加足马力。突如其来的疫情令项目一度停工，好不容易迎来复工，返岗工人住宿却成了问题。在当地政府支持下，活动板房很快建了起来，工人们得以安心干活。眼下，跨境免税店建设、观景台搭建、栈道施工正在如火如荼地进行中。疫情这道难关过了，项目负责人吴兵总算松了一口气：“回想项目从接触到落地再到复工，我亲身感受到广西对外开放的力度和营商环境的进步。”

时间倒回到2018年末，那时德天旅游引外资项目已经接触了快两年，考察和研讨更是反反复复进行了多次，就是无法敲定合作。“最迟等到2019年6月30日，不行就撤了，总不能一直耗在这儿。”吴兵及其团队提出最后期限。

短短一年的时间，一个濒临“流产”的项目不仅起死回生，而且焕发出崭新活力。这首先得益于去年上半年广西出台“稳外资16条”。

根据“稳外资16条”，广西按实际到位外资总额的2%给予外资企业一次性奖励，最高奖励达1亿元。按照公平竞争和非禁即入原则，只要是负面清单以外的行业，都可申请引资奖励。激励力度和激励条件均处于国内领先水平。真金白银的奖励，给外资企业注入了一剂强心针。“进资越多、奖励越大，广西对外资这么重视，坚定了公司大股东兑现出资承诺的决心，我们对项目发展更有信心了。”吴兵说。

解决用地难，是广西引资的一大突破口。

在“稳外资16条”发布之前，广西许多地方因为用地指标紧张而头痛不已。辛辛苦苦招来的外商，总是项目等土地。“每一年市里的用地指标有限，要是大头都给外资企业了，市里其他项目的落地就会受影响。”北海市投资促进局工作人员刘相明坦言。

“稳外资16条”明确规定，对新引进年实际利用外资额1500万美元以上（含1500万美元）的国家鼓励类外资重大项目，用地指标由自治区统筹安排、给予保障。这让许多招商引资一线干部不由得拍手叫好，“这些突破性做法在之前是很难想象的，过去我们就只能眼巴巴地羡慕兄弟省份。”得益于这一新规，刘相明所跟踪服务的北海信义玻璃产业园，由自治区统筹安排项目建设用地，产业园所需的2466.49亩土地并未占用北海市的用地指标。用地问题解决了，企业投资进度明显加快。2019年，该项目已实际到位外资7872万美元。

无论是“稳外资16条”，还是《2020年广西“不见面”招商引资工作方案》，都强调对照国际标准，下大力气优化营商环境。近一年来，广西各地加快“互联网+政务服务”建设，推动国际贸易“单一窗口”综合业务全覆盖。同时，深入开展“外商投资企业服务月”活动，问需于企、问计于企、问政于企。

“项目建设推进顺利，项目工期相比国内同等规模项目整整缩短了2个月。北海干部担当实干，为企业开通绿色通道，帮助企业排忧解难，给了我们很大信心。”信义玻璃集团副总裁张明这样评价北海市的营商环境。

广西投资促进局局长杨春庭表示：“自治区党委、自治区人民政府高度重视稳外资和优化营商环境工作，我们和商务厅等部门密切配合全力抓好落实，广西优化营商环境各项主要指标对标世界银行标准，进入全国先进行列。”据《2019年广西营商环境调研报告》显示，受访企业对广西营商环境满意度较2018年提高16%，九成以上企业认为广西营商环境获得改善。

《人民日报海外版》（2020年04月01日第11版）