缓解人才外溢，留住本地人口 杭州差异化购房 为了啥

  今年6月，杭州热传会出台楼市新政，日前终于靴子落地，但不是以“楼市新政”的头衔面世，而是冠以《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划（征求意见稿）》。

  这份征求意见稿总共24条，覆盖教育、房产、城市建设等多个方面，其中几点值得注意，比如，杭州将实行差异化购房政策，在三江汇等特定区域开展“职住平衡”试点，优先保障户籍居民和工作在本区域的居民的购房需求；探索研究区域购房政策，制定特定区域的差异化购房措施。还比如，杭州将积极推进共有产权房，推进政府和购房家庭按份共有的共有产权住房建设，重点保障杭州户籍无房和在杭州就业的非户籍无房家庭。

  其中，房产领域是大家最关注的。征求意见稿首次提出，“探索研究区域购房政策，制定区域的差异化购房措施”，在湘湖·三江汇等特定区域开展“职住平衡”试点，先保障户籍居民和工作在本区域的居民的购房需求。类似的做法，此前杭州乃至长三角其他城市也未有过先例，看似平淡，实则影响深远。

  第一，能够有效减缓本地人才的“外溢”。在杭州这样发展迅速的都市，要摇号买房，本地居民买杭州的房子，还面临浙江全省乃至全国的竞争，摇号中签率一降再降。很多杭州人只能“外溢”。一些杭州本地居民，家中要拆迁时，很多人会选择去湖州德清或者再往北，到湖州长兴购买商品房过渡。这既有杭州房价高的因素，也有在杭州买房竞争压力大的因素。新政出来，将一定程度缓解人才“外溢”，留住本地人口。

  第二，能够促进杭州多中心的共生发展。此次，杭州选择在三江汇试点差异化购房，三江汇是什么地方？它原名叫作湘湖·三江汇未来城市先行实践区，总规划面积458平方公里，涉及西湖区、滨江区、萧山区、富阳区，共12个乡镇街道。其中核心管控区面积为265平方公里。被很多人认为是继奥体、未来科技城之后，杭州公认的下一个中心区域，目前规划和建设刚刚起步。

  杭州过去很多年就只有一个中心，那就是武林广场周边。大约8年前，不少人感慨：杭州哪里都好，可就是只有一个中心，资源太集中了。一个负面效应就是交通太拥堵，一到早晚高峰堵得不行，四面八方的人在同一时间都在同一个地方涌进涌出，能不堵吗？

  那些年，杭州多次上榜“最拥堵城市”。很多人上班在一个中心、生活在另一个中心，造成了交通流量不降反增，比如早晚高峰的上塘高架、留石高架、秋石高架……已经有一些杭州人宁愿辞掉高薪的工作，回归到自己家门口，找一个收入低一些但能够照顾到家庭的工作。

  杭州三江汇试行差异化购房，最容易让人忽视的是“先保障工作在本区域的居民购房需求”。这一点意义很大。城市之争某种程度上是人才、人口之争，同一个城市各中心之争也是人才、人口之争。新的城市中心要想发展起来，必须留住人才、人口，而最好的办法，就是让他们可以优先在本区域买房，这本就是合理的。留住了人才，区域中心才能真正发展起来；区域中心发展起来，杭州才能进入多中心时代，大城市的发展才能够真正腾飞，诸如交通拥堵的缓解、人们幸福指数的提高都是相伴相随的。（通讯员 毛一生）