五十六万余件“减假暂”案件全部“清零”

广西司法行政系统开展“减假暂”专项整治工作取得实效

五十六万余件“减假暂”案件全部“清零”

广西新闻网-广西日报记者 李 贤

系统治理培根铸魂，正风肃纪淬炼铁军。

政法队伍教育整顿以来，广西司法行政系统深入开展违规违法办理“减假暂”案件专项整治和司法行政系统顽瘴痼疾专项整治工作，主动破局切入，对全区监狱排查出的问题案件进行全面纠正。截至目前，在监狱纠正层面已完成重点问题案件纠正，实现“清零”目标任务。

自治区司法厅党委书记、厅长林金文表示，广西司法行政机关将深入贯彻落实习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神，认真落实党中央部署和中央督导组要求，完善刑罚执行制度，厚积刑罚执行公平正义，推进“减假暂”问题整治常治长效，高质量持续推动政法队伍教育整顿走深走实。

提前谋划 摸清底数倒查攻坚

2020年7月，全国政法队伍教育整顿试点工作正式启动。根据党中央要求，中央政法委决定，确定5个市本级及4个县（市、区）的有关政法单位、2所监狱作为试点单位。

这是一场在全国政法系统开展一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育。

广西尽管不在试点之列，但自治区司法厅党委以高度的政治敏感性和责任感，同步部署开展广西监狱系统“减假暂”专项治理工作。

这是一项艰巨的排查行动。

时间跨度从2000年1月1日至2020年12月31日，整整20年。“减假暂”专项治理共对45万余件监狱办理的减刑、假释、暂予监外执行案件，进行了全面倒查。

今年，全国政法队伍教育整顿全面启动后，自治区司法厅党委在前期排查“减假暂”案件取得良好成效的基础上，巩固经验、完善措施，并迅速部署对1990年1月1日至2020年12月31日期间办理的所有“减假暂”案件进行全面排查，将倒查工作扩展至30年。

我区在政法队伍教育整顿中倒查工作全面推进，总共倒查案件56万余件，共排查出9类有可能涉及违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件1137件。

7月13日，在开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治中，我区相关部门发现已释放的原罪犯赵某某因裁定书错误，实际服刑时间比应服刑时间少9个月。监狱立即召开专题研判会对原罪犯赵某某减刑案件情况进行分析研判，认为此案属于问题案件，相关部门立即向上级机关汇报并进行案件纠正。经过对其本人和家属进行法律和政策攻心，赵某某于8月14日到原服刑监狱主动投案，自愿回到监狱执行剩余刑期，顺利完成收监工作。

立行立改、敢于担当、主动作为、主动纠错，我区司法行政系统“减假暂”案件全面排查工作得到了中央督导组的充分肯定。

系统治理 深查问题清仓见底

广西司法行政系统以自查自纠、组织查处、专项整治为抓手，聚焦“整治顽瘴痼疾”，精准适用“自查从宽、被查从严”政策，稳妥有序推进干警违纪违法问题查处工作，坚决打好顽瘴痼疾整治攻坚战。

自治区司法厅抽调38名业务骨干组成深度核查小组，按照案件查证、纠错和追责的闭环核查标准，对厅局联合检查应予以纠正“减假暂”问题案件、自治区抽样评查“减假暂”问题案件、中央和自治区级以上相关单位关注案件进行深度核查。

重点案件挂图作战、倒排工期，任务进度细化到每一天，责任落实细化到具体人。自治区司法厅印发制度汇编，建立“一案一卷一报告”核查机制，围绕筛查、初核、复查、处置四道程序，稳步推进案件倒查工作。

在自治区司法厅指导下，自治区监狱局建立与纪检监察部门会商制度，主动邀请纪检监察部门提前介入、共同研判，适时衔接抓好问题案件线索的移交；与公检法联合会商制度，对于情况复杂、把握不准的问题案件，主动召开或参加审判机关、检察机关和公安机关联商会，研究形成纠正意见，加快问题案件整改。

为做好新形势下刑罚执行工作，宜州监狱、鹿州监狱等六所监狱与相关法院、检察院召开联席会议进行探讨，对进一步贯彻落实宽严相济刑事政策、统一刑罚执行标准达成共识，为今后刑罚执行工作的推进构建了基本框架。

各单位利用网络新媒体主动公开顽瘴痼疾整治内容，加强社会监督，“多单位多部门之间联合”“干部与群众之间联合”对顽瘴痼疾开展综合“会诊”，监狱戒毒系统顽瘴痼疾整治和司法行政相关行业治理“疗效”进一步显现。

深化整改 多措并举长效常治

面对倒查30年来几十万件“减假暂”案件前所未有的重大任务，广西司法行政系统以刀刃向内的勇气进行刮骨疗毒式的自我革命——

坚持治建并举，先后制定、修订了15个规范性文件，进一步织密织牢制度笼子，加强内部监督和外部监督，有效堵塞管理漏洞，从源头上杜绝人为“暗箱操作”，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

出台《广西监狱罪犯立功重大立功办理工作规范（试行）》，完善罪犯严重疾病范围和认定标准，解决当前罪犯立功、重大立功在实体条件认定、立功事实认定、申报审批程序、结果运用、基础台账收集归档等方面缺乏规范性的制度依据问题，严厉打击倒卖专利减刑违法行为。

制定《广西壮族自治区监狱暂予监外执行病情诊断、审查工作规则（试行）》，细化病情诊断工作规范、病情诊断医学材料规范，绘制病情诊断工作流程图、审查工作流程图，采取三重把关制、限时办结制、一票否决制等制度，多维度预防伪造病情诊断保外就医问题发生，严厉打击伪造病情诊断证明保外就医违法行为。

围绕深查连续减刑、踩点减刑背后的腐败问题，深入剖析案件背后的腐败问题及原因，出台《广西壮族自治区监狱提请减刑假释工作规则（试行）》等工作制度3项。

制定全区监狱系统“减假暂”议事规则，明确需按程序经各类会议集体研究，各类会议设置介绍情况、提出建议、问题问询、发表意见、会议总结、作出决议环节，充分审核罪犯计分考核、行政奖罚、特岗审批和适用情况等，完善内部权力监督制约机制。

紧盯关键领域、关键环节，研究完善《广西壮族自治区监狱计分考核罪犯工作规则（试行）》等32个执法类工作制度，实现罪犯从收监、改造岗位安排、计分考核、日常管理、考核结果运用到“减假暂”提请、释放等服刑改造各个重要环节通过制度约束和规范形成闭环管理，健全执法司法制约监督机制，从源头上防止违纪违法问题发生，营造良好执法司法环境。

此外，针对“社区矫正力量相对薄弱、专业化程度不高”问题，广西加快全区社区矫正一体化平台升级建设，平台资源配置工作已经完成，系统数据导入、模拟运行测试、业务流程融合等工作有序开展。

积极融入广西政法机关跨部门大数据办案平台建设，推动部门间网络互联互通，及时准确传输有关法律文书，加快构建公正高效的社区矫正执法监督体系。