北海成功打造学习型组织建设“涠洲样板”

创建“驻岛铁军”“党建引领+金融先锋”等工作品牌，推出“疍家田园综合体”“涠洲岛香蕉节”等特色文旅项目，推进解决工作中的100多个问题……去年以来，广西北海市在涠洲岛试点探索实施队伍建设与业务工作“两融合双提升”工程，设立“深化党建领航工程，打造驻岛铁军”“加大生态保护力度，打造绿色生态智慧海岛”等4个行动学习项目及19个子项目，着力在解决问题中锻炼队伍、推动工作，为在全市范围推进学习型组织建设提供了创新示范，打造出“涠洲样板”。

推动队伍建设与业务工作融合提升

“我们以涠洲岛为试点探索实施队伍建设与业务工作‘两融合双提升’工程，是为了打造‘敢打硬仗、善打胜仗’的涠洲岛干部‘铁军’，推动涠洲岛创建国家级旅游度假区，实现队伍建设与业务工作相互融合、同步提升，同时为在全市更大范围推广应用提供示范经验。”北海市委组织部相关负责人介绍，去年以来，该市组建了以涠洲岛干部为主体、其他市直部门协同配合的项目团队，聚焦涠洲岛队伍建设、旅游产业发展等问题突出领域设置了若干项目，通过“大调研、大剖析、大讨论、大行动、大提升、学习贯彻始终”的项目化推进方式，积极探索领导班子和干部队伍建设加强新做法、党建工作与业务工作融合新经验、巡察反馈意见整改落实新模式和学习型组织建设新途径。

发放问卷、与干部谈心谈话、到项目建设一线调研、深入走访群众、征求有关部门意见……项目团队以涠洲岛干部为工作主体成立4个行动学习项目小组，各小组深入一线大调研，形成涵括35个巡察反馈需解决问题和105个自主查摆问题的清单，围绕问题清单开展根源大剖析，形成主要原因清单66条、次要原因清单461条。

针对主要原因清单，各小组组织专题研讨会、组内研讨会、小组联合研讨会等进行深入论证分析，并对照中央、自治区党委和市委有关精神、政策及借鉴先进地区经验做法，制定出109条切实可行的对策措施，形成19个子项目，并成立子项目小组，以“四定”形式制定实施方案，确保任务部署到岗、时限精准到点、分工明确到人、责任压实到位。

“同时，聚焦涠洲岛旅游区有关项目工程实施前、推进中面临的困难和问题，我们将视情况增加行动学习项目、子项目和项目组成员。”该负责人表示，全面提升班子引领力、干部胜任力、队伍战斗力、工作推动力“四力”是“两融合双提升”工程的目标任务，工程鲜明树立“干就干最好、争就争第一”意识，充分发挥党员领导干部和业务骨干的带头示范作用，并将配套出台奖优罚懒的奖惩机制和绩效分配方案，推动各方面工作干在实处、走在前列，确保队伍建设与业务工作保持高位推进。

破解难题打造品牌涠洲迎来新变化

涠洲岛南湾鳄鱼山景区是国家5A级景区，长期以来，景区只有陆上观光线路，游客无法多角度领略岛上的自然风光。针对涠洲岛旅游区旅游体验性项目少和经营性项目不足等问题，涠洲岛休闲度假项目组与北海涠洲岛旅游发展有限公司（以下简称涠洲旅游）研究探索出了新项目“海上游”。

搭建项目所需的新浮桥码头约需4个月，涠洲旅游现有船舶也无法满足经营需求，面对新难题，项目组同涠洲旅游集思广益，决定启用合资公司闲置浮桥，并由合资公司提供游船和船员，涠洲旅游负责营销，以此缓解资金压力，保障游船运力，确保项目稳定运行。

目前，“海上游”项目已基本完成筹备工作，浮桥码头预计近期完成陆上引桥建设。“这个项目突破了传统的自然观光游览模式，可以充分展现涠洲岛的海岛特色，有利于打造涠洲岛海上旅游新业态，也有助于提高我们的经营性收入，增强造血能力。”涠洲旅游总经理刘海强由衷感叹道。

“海上游”项目成功推进是工程给涠洲带来一系列崭新变化的一个缩影。去年以来，在各行动学习项目组牵头抓总，各子项目小组迅速开展工作，着力解决难点堵点问题，相继打造出“驻岛铁军”“党建引领+金融先锋”“涠洲三学社”等干部和党建工作品牌，推出“奥秘海岛”“疍家田园综合体”“涠洲岛香蕉节”等特色文旅项目，成功谋划“全景党建 最美涠洲”行动方案。

同时，涠洲岛旅游区党工委、管委会成立推进小组，每月定期召开专题会听取各项目组进展情况，深入研究问题、谋划措施；市委组织部门、纪检监察机关、涠洲岛旅游区管委会联合成立指导小组全程跟踪项目，在项目跟踪过程中考察干部、识别干部。其中，休闲度假组促进师陈娟娟因在工程实施过程中积极推动项目落地，今年3月被提拔为涠洲岛旅游区旅游与经济发展局局长。据悉，工程实施以来，涠洲岛已提拔使用了表现优秀的干部2名，晋升职级13名，进一步使用2名。

总结经验提炼成果用成绩检验成效

“我这块地你们是用来干什么的？”“租期那么长，怎么保障20年后还是我的土地？”在与乡村振兴组组员和镇干部面对面座谈时，涠洲镇荔枝山村民终于坦陈疑虑。这是此前乡村振兴组推进产业兴旺项目期间的“破冰”一幕。

乡村振兴组促进师、涠洲镇副镇长梁春妹介绍，为优化升级海岛农业产业结构，建设农业观光园、推动“旅游＋农业”发展模式，组员和镇干部们运用行动学习法开展土地流转工作，多次入户同村民开展座谈。在收集到村民们提出的预期长、流转意愿不高等问题后，组员们运用“头脑风暴”法剖析土地流转难原因，群策群力提出解决对策，为村民答疑解惑。“问题直接在现场就能解决，节省了反复沟通研究的时间，大大提高了效率。”通过不懈努力，项目组高效完成了400亩土地流转，流转土地已全部交付广西疍家海岛田园综合体农业项目并投入使用。

绿色生态项目组也交出了亮眼成绩单。涠洲岛各个自然村未建设完善污水收集管网，生活污水乱排放现象突出，生态保护形势不容乐观，加快推进涠洲岛农村生活污水整治势在必行。项目组围绕“如何加快涠洲岛污水收集管网建设”开展研讨，通过实地调研等方式征集建议和存在问题，并聚焦问题，运用鱼骨图法等方式，谋划出“预见性储备项目建设材料”“积极对接上级主管部门获得专项资金支持”“通过解决食宿、提供疫情防控物资留住岛外施工人员”等破题“良方”，将原计划今年6月竣工的污水收集管网项目工期缩短了2个月。

“取得成功经验的同时，还要第一时间归纳反思和激励提升，总结系列经验。”北海市委组织部相关负责人介绍，工程实施过程中，各推进小组会及时总结项目实施情况，提炼经验成果、制度成果和项目成果并形成报告；市委组织部将组织召开总结交流会，选树项目工程优秀集体和个人。

目前，北海市委党校、市行政审批局、市综合行政执法局等11个单位陆续上岛学习经验，在“涠洲样板”的带动效应影响下，该市正逐步营造出见贤思齐、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。“下一步，我们将探索在全市更大范围推广试点成果，以实实在在的业绩检验‘两融合双提升’工程成效，确保队伍建设与业务工作保持高位推进。”该负责人表示。（谭华懿）