保护系统完整的生态空间 铸牢我国南方重要生态屏障

城市一刻|来源:北部湾在线2022-06-15 15:57:26|网络编辑:刘婷

广西是我国南方重要生态屏障,承担着维护生态安全的重要职责。习近平总书记称赞“广西生态优势金不换”,要求广西在推动绿色发展上迈出新步伐。如何落实好习近平总书记重要指示精神,习近平总书记《论坚持人与自然和谐共生》这本书给我们提供了方向指引和根本遵循。这本书全面记录了党的十八大以来习近平总书记关于生态文明建设发表的一系列重要论述,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,是深入全面学习习近平生态文明思想最直接、最鲜活、最重要的读本,是深刻把握习近平生态文明思想的科学性、真理性、时代性和实践性最重要的思想源泉。

一、构建科学合理的生态格局,保障区域生态安全

习近平总书记在党的十八届中央政治局第六次集体学习时强调,“要构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,保障国家和区域生态安全,提高生态服务功能”。生态安全格局是为了维护自然和生态平衡,通过对自然生态空间分布的优化配置和有效管控,充分发挥自然生态区域的生态功能,实现区域自然资源和人类生产生活的和谐共存,最终实现生态安全。科学和合理的构建生态安全格局,是实现绿色发展,人与自然和谐共生的重要空间战略,在保护完整的生态空间方面具有纲举目张的统领性作用。广西地形地貌多样、优美山水遍布、生态环境优越。按照党中央关于生态文明建设的要求,在国土空间规划编制中,广西通过对重要生态调节和支撑功能区域、重要生态功能防护区域、重要生态极敏感脆弱区域、重要生态廊道等关键生态要素的空间识别和统筹协调,构建了“一屏六区一廊”的生态安全格局。“一屏”就是在桂西桂北区域建立国家南方丘陵山地带屏障,发挥稳固水源涵养、生物多样性功能。“六区”就是在桂东北、桂西南、桂东南、桂中、北部湾沿海、十万大山等六个生态功能价值高,生态优势好的区域建立基础性生态功能区,发挥水源涵养、水土保持、生物多样性维护等生态服务功能,体现系统性和完整性。“一廊”是以西江流域为主体构建连贯畅通的千里绿色走廊,加强水生态系统的稳定性和生态服务功能。

二、推进自然保护地优化整合,维护生态安全核心

自然保护地是生态建设的核心载体,在维护国家生态安全中居于首要地位。习近平总书记在党的十九届中央政治局第二十九次集体学习时强调,“要加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,完善自然保护地、生态保护红线监管制度”。广西是全国建立自然保护区较早的省区之一,40多年的时间内,已经建立了各种类型、不同级别的自然保护地 190多处,对具有重要生态价值的森林生态系统、湿地生态系统、海洋生态系统、岩溶生态系统以及重要的自然遗迹、珍稀野生动植物、独特的自然景观进行了全方位的保护,但也存在重叠设置、边界不清、保护与发展矛盾冲突等问题。按照党中央要求,要将自然保护地进行优化整合,遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总要求,按照生态价值和保护强度不同,积极培育具有广西独特生物多样性的国家公园,科学设置各类保护地,妥善处理各类矛盾冲突,构建以国家公园为主体的涵盖陆海的自然保护地体系。

三、科学划定生态保护红线,坚守生态安全底线

2013年5月,习近平总书记在党的十八届中央政治局第六次集体学习时指出,“在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区,划定并严守生态红线”。2020年4月,习近平总书记在中央财经委第七次会议进一步强调,“越来越多的人类活动不断触及自然生态的边界和底线。要为自然守住安全边界和底线,形成人与自然和谐共生的格局”,“要完善国土空间规划,落实好主体功能区战略,明确生态红线,加快形成自然保护地体系,完善生物多样性保护网络,在空间上对经济社会活动进行合理限定”。广西高度重视生态保护红线划定工作,按照党中央、国务院统一部署,通过开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,精准识别全区陆海全域具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、海岸防护等功能的生态功能极重要区域,以及生态极敏感脆弱的水土流失、石漠化、海岸侵蚀等区域,与优化调整后的自然保护地一起,按照统一的规则,划入生态保护红线。同时,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,妥善处理各类矛盾冲突。经过精准识别和优化调整,全区划定的生态保护红线整体分布在“一屏六区一廊”的生态安全格局中,生态功能和生态安全得到了大幅提升。

四、强化生态系统保护修复,整体提升生态服务能力

2020年11月,习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调,“要加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域性出发,追根溯源、系统治疗,防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源,从源头上系统开展生态环境修复和保护。要加强协同联动,强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理,推动上中下游地区的互动协作,增强各项举措的关联性和耦合性”。广西整体生态良好,森林覆盖率、生物多样性排在全国前列。除了已经划入生态保护红线的生态极重要区域外,还存在大量的具有良好生态支撑和调节功能的区域,例如一些江河源头、生态廊道以及一些候鸟迁徙通道等重点区域,这些区域要作为关键生态区,提出差别化的指引和管控措施。同时,这些区域也是人类活动比较剧烈,生态环境遭受不同程度破坏的区域,还存在历史遗留矿山和尾矿库未得到全面有效治理、人工商品林种植管理不到位、石漠化生态脆弱面积大等问题。这些问题的全面整治修复必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,按照保障安全、突出生态功能、兼顾景观功能的次序,统筹安排山水林田湖草海湿地生态修复重大工程。例如统筹推进漓江流域生态保护和修复工程,珠江—西江流域上游地区生态保护工程,与滇黔湘三省协同推进岩溶地区石漠化综合治理修复重点工程、武陵山区生物多样性保护重点工程以及南方丘陵山地带矿山生态修复重点工程等,携手共筑南方生态屏障。

( 叶科峰,作者系自治区自然资源厅国土空间规划处副处长)

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